Решение по делу № 5-576/2012 от 16.11.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2012 годаСамарская область г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 19 Самарской области Колесников <ФИО1> в помещении судебного участка № 19 Самарской области по адресу г. Самара, п. Управленческий, ул. Кузнецова, д. 13,рассмотрев дело  об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении:

Виноградского В.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> работающего: <ОБЕЗЛИЧИНО>.

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3>  Прокуратурой Красноглинского района г. Самара проведенапроверка соблюдения требований законодательства о лицензировании  МКУ г.о. Самара «Социальная гостиница для лиц без особого места жительства» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

В соответствии с п. 46 ч.1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2012 медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия.

Согласно ст. 3 указанного закона лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства РФ №291 от 16.04.2012 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Установлено, что МКУ г.о. Самара «Социальная гостиница для лиц без особого места жительства» осуществляется деятельность по оказанию доврачебной медицинской помощи согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности от 20.01.2010.

            При проверке выявлено, что в нарушение требований п.п. «в» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ №291 от 16.04.2012, у руководителя структурного подразделения ответственного за осуществление медицинской деятельности, высшее медицинское образование, послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским образованием в сфере здравоохранения, сертификат специалиста, а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» отсутствуют.

При проверке не представлены трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности, в нарушение п.п. «е» п. 4 указанного Положения.

В учреждении не установлен и соответственно не проводится внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности, предусмотренного ст. 90 Федерального закона №322-Ф3 от 21.11.11 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в нарушение п.п. «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> Виноградского В.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ-осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Виноградский В.В. в судебном заседании пояснил,  что до него как до руководителя не было доведено Постановление Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> года. Из всех приборов у него в учреждение имеется только тонометр. Лицензия выдана учреждению в 2010 году. 

            Помощник прокурора Красноглинского района г.о. Самара <ФИО3> просила признать <ОБЕЗЛИЧИНО> Виноградского В.В. виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения поскольку в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,  а оснований для прекращения производства по делу не имеется и назначить минимальное наказание.

            Факт совершения Виноградского В.В.1 данного административного правонарушения установлен на основании следующих доказательств: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении  от  <ДАТА9>,  письменные объяснения <ОБЕЗЛИЧИНО> Виноградского В.В., рапорт помощника прокурора Красноглинского района г. Самары <ФИО3> от <ДАТА10>, копия должностной  инструкции медицинской сестры,  копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА11>, копия лицензии <НОМЕР> от <ДАТА12>, копия карточки  учета материалов  <НОМЕР>, копия товарной накладной от <ДАТА13>, копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА14>, копия выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА15>

            Кроме того,  судом установлено, что МКУ г.о. Самара «Социальная гостиница для лиц без особого места жительства» не является медицинским учреждением, предоставляет социальные услуги с обеспечением проживания, и без обеспечения проживания, создано в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара от 30.12.2011 года №2192.

Суд также учитывает то обстоятельство, что руководитель МКУ г.о. Самара «Социальная гостиница для лиц без особого места жительства» не принимает активных действий в части приведения деятельности учреждения в соответствии с законодательством.

            Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

            При определении административного наказания  Виноградскому В.В. в соответствиис ч. 3  ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение   лица, обстоятельства смягчающие  и отягчающие  административную ответственность не усматриваются.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                                П О С Т А Н О В И Л:

            Виноградского В.В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

            Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г. Самара через мировогосудью.

            Мировой  судья                                                                     А.Н. Колесников