Решение от 10.07.2017 по делу № 5-285/2017 от 10.07.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

дело <НОМЕР>

р.п. Чунский 10 июля 2017 года

Мировой судья 114 судебного участка Чунского района Иркутской области, расположенного в п. Чунский, Иркутской области, ул. Фрунзе-15, Черепанова С.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное Территориальным отделом по Чунскому лесничеству Министерства лесного комплекса Иркутской области

по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года №133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области»

в отношении юридического лица ООО «Парчумлес», расположенного <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности по факту совершения однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Парчумлес» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года №133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», а именно, не исполнило требование ч. 1 ст. 5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 года №100-ОЗ об обязательной постановке пункта приема, переработки и отгрузки древесины на учет в исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области, а именно в министерстве лесного комплекса Иркутской области в срок до 17.04.2017 года, при следующих обстоятельствах.

Юридическое лицо ООО «Парчумлес», расположенное по адресу: <АДРЕС>, осуществляющее деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины в пункте приема, переработки и отгрузки древесины по адресу в <АДРЕС>, 18 апреля 2017 года, в нарушение требований ч. 1 ст. 5 ст. 2 и ч. 2 ст. 9 Закона Иркутской области №100-ОЗ от 30.11.2016 года «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», не исполнило обязанность о постановке двух пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на учет в исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области, а именно в министерстве лесного комплекса Иркутской области в срок до 17.04.2017 года.

Законный представитель юридического лица ООО «Парчумлес», директор общества <ФИО1>, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, для рассмотрения дела не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом по месту работы в ООО «Парчумлес». Повестка с вызовом к мировому судье на 15 часов 00 минут 10.07.2017 года и определение о назначении судебного заседания с разъяснением прав, получены представителем юридического лица <ФИО2> по доверенности 08.07.2017 года, что подтверждается уведомлениями о вручении судебной корреспонденции. Уведомление лица о дате и месте рассмотрения дела является надлежащим, поскольку в соответствии требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Кроме того, каждый гражданин должен не только пользоваться правами, но и добросовестно исполнять обязанности, предусмотренные законом. В абзаце втором п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения (изменения, внесенные Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года №40) .

О причинах неявки для рассмотрения дела <ФИО1> мирового судью не уведомил, об отложении разбирательства дела не просил, правом на участие в судебном заседании не воспользовался. Неявка <ФИО3> для рассмотрения дела, признана не уважительной.

В соответствии ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие не явившегося законного представителя юридического лица.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей изучены следующие материалы дела об административном правонарушении:

-протокол об административном правонарушении б\н от 19.06.2017 года;

-письмо Иркутской таможни от 17 мая 2017 года №10-01-33\09249, из которого следует, что в целях взаимодействия Иркутской таможни и Министерства лесного комплекса Иркутской области в соответствии с законом №100-ОЗ от 30.11.2016 года, Иркутская таможня информирует Министерство лесного комплекса ИО о наличии мест фактической отгрузки лесоматериалов, сведения о которых отсутствуют в Реестре выданных свидетельств регистрации пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области, в пункте №5 данного информационного письма в качестве экспортера лесоматериалов указан ООО «Парчумлес» с местом отгрузки <АДРЕС>

-декларация экспорта в Китай, декларант ООО «Парчумлес», местонахождение товаров <АДРЕС>

-договор поставки лесопродукции №7 от 10.05.2017 года, контракт №26 купли-продажи лесопродукции от 19.12.2016 года, договор купли-продажи №12\04\2017 от 12.04.2017 года, договор купли-продажи №24\04\2017 от 24.04.2017 года;

-выписки из журнала отгружаемой древесины ООО «Парчумлес» с 09.01.2011 года по 15.06.2017 года;

-свидетельство о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины ООО «Парчумлес» по адресу п. <АДРЕС>, в Министерстве лесного комплекса Иркутской области №62-30-090 от 23.05.2017 года;

-свидетельство о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины ООО «Парчумлес» по адресу п. <АДРЕС> в Министерстве лесного комплекса Иркутской области №62-30-091 от 23.05.2017 года;

-выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Парчумлес» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.10.2004 года, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО «Парчумлес» от 19.10.2004 года;

-приказ по ООО «Парчумлес» об исполнении обязанности директора с 18.10.2004 года <ФИО3> на основании протокола собрания общества от 17.10.2004г.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Парчумлес» постановлено в налоговом органе на учет в качестве юридического лица 19.10.2004 года. На основании приказа по ООО «Парчумлес» от 18.10.2004 года <ФИО1> исполняет обязанности директора Общества с 18.10.200-4 года. ООО «Парчумлес» осуществляет деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины по двум адресам: п. Парчум, Чунского района, Иркутской области, ул. Транспортная<АДРЕС>, и в пункте приема, переработки и отгрузки древесины по адресу в п. Парчум, Чунского района, Иркутской области, ул. Транспортная<АДРЕС>.

Из протокола об административном правонарушении от 19.06.2017 года усматривается, что государственным лесным инспектором <ФИО4> были рассмотрены материалы поступившие в адрес Министерства лесного комплекса Иркутской области из Сибирского Таможенного управления, из которых было установлено, что юридическое лицо ООО «Парчумлес», расположенное по адресу: <АДРЕС>, осуществляющее деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины в пункте приема, переработки и отгрузки древесины по адресу в п. Парчум, Чунского района, Иркутской области, ул. Транспортная<АДРЕС>, в нарушение требований ч. 1 ст. 5 ст. 2 и ч. 2 ст. 9 Закона Иркутской области №100-ОЗ от 30.11.2016 года «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», не исполнило обязанность о постановке пункта приема, переработки и отгрузки древесины на учет в исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области, а именно в министерстве лесного комплекса Иркутской области в срок до 17.04.2017 года.

Постановлением Правительства Иркутской области от 2 февраля 2017 г. N 58-пп "О реализации Закона Иркутской области "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", определено, что министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на осуществление функций в сфере организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины.

Протокол об административном правонарушении составлен государственным лесным инспектором в рамках взаимодействия с Сибирским таможенным управлением Иркутской области без проведения внеплановой выездной документарной проверки деятельности ООО «Парчумлес», что полностью согласуется с ч. 1 ст. 5 (абзац 4) и ст. 6 закона Иркутской области №100-ОЗ от 30.11.2016 года и не противоречит федеральному закону от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы и объяснение законного представителя юридического лица в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам.

На их основании установлено наличие события административного правонарушения и вина привлекаемого к ответственности юридического лица.

Оценивая представленные доказательства в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность ООО «Парчумлес» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Течение срока давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 2 закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года №133-ОЗ, исчисляется с момента истечения двухмесячного срока, установленного, ч. 2 ст. 9 закона Иркутской области от 30.11.2016 года №100-ОЗ для действующих пунктов приема, переработки и отгрузки древесины, с момента вступления в силу Порядка постановки на учет, снятия с учета пунктов приема, переработки и отгрузки древесины (установлен Постановлением Правительства Иркутской области от 02.02.2017 года №58-пп), а именно, с 18.04.2017 года. Данное правонарушение не является длящимся, поскольку в соответствии ст. 4.8 КоАП РФ, - течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Мировой судья находит ООО «Парчумлес» виновным в совершении правонарушенияи квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 2 закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области"- неисполнение требований закона Иркутской области №100-ОЗ от 30.11.2016 года «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» о постановке пункта приема, переработки и отгрузки древесины на учет в уполномоченном органе Иркутской области.

К такому выводу мировой судья пришел в связи с тем, что Закон Иркутской области от 30.11.2016 года №100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» определяет правовые и организационные основы осуществления на территории Иркутской области регионального экологического надзора за пунктами приема, переработки и отгрузки древесины, а также принятой, переработанной, отгруженной на них древесиной для выявления незаконного оборота древесины в целях сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии с пунктом 9 части 1 ст. 1, данного Закона, - пункт приема, переработки и отгрузки древесины - это специальное место, где юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) независимо от целей использования осуществляется прием и последующая отгрузка древесины, а также хотя бы один из следующих видов деятельности: хранение, переработка древесины.

В соответствии со ст. 5 Закона №100-ОЗ, до начала деятельности вновь создаваемый пункт приема, переработки и отгрузки древесины подлежит постановке на учет. Для постановки на учет юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), создающее (создающий) пункт приема, переработки и отгрузки древесины, или его представитель подает в уполномоченный орган заявление. Примерная форма заявления о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины устанавливается уполномоченным органом в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Постановка на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины и включение его в реестр осуществляется уполномоченным органом в день подачи юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), создающим пункт приема, переработки и отгрузки древесины, или его представителем заявления, соответствующего примерной форме заявления о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины. Если юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), создающим пункт приема, переработки и отгрузки древесины, или его представителем подано заявление, не соответствующее обязательным требованиям примерной формы заявления о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины, уполномоченный орган возвращает ему указанное заявление не позднее дня, следующего за днем подачи заявления, с указанием допущенных нарушений в заполнении заявления. В случае выявления пункта приема, переработки и отгрузки древесины, не поставленного на учет, уполномоченный орган принимает меры к установлению создавшего его юридического лица (индивидуального предпринимателя) и привлечению его к ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 9 закона Иркутской области №100 ОЗ, - постановка на учет действующих на день вступления в силу настоящего Закона пунктов приема, переработки и отгрузки древесины осуществляется создавшими их юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона, в порядке, установленном настоящим Законом для постановки на учет вновь создаваемых пунктов приема, переработки и отгрузки древесины. Настоящий закон вступил в силу 12.12.2016 года. Частью 1 статьи 5 закона Иркутской области №100-ОЗ от 30.11.2016 года установлено, что порядок постановки на учет, снятия с учета пунктов приема, переработки и отгрузки древесины и ведения реестра устанавливается Правительством Иркутской области.Постановлением Правительства Иркутской области от 2 февраля 2017 г. N 58-пп "О реализации Закона Иркутской области "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", определено, что постановка на учет пунктов приема, переработки и отгрузки древесины, действующих на момент вступления в силу настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком в сроки, установленные частью 2 статьи 9 Закона N 100-ОЗ. Данное постановление Правительства Иркутской области вступило в силу 17.02.2017 года.

Следовательно, срок постановки на учет пунктов приема, переработки и отгрузки древесины для действующих пунктов предусмотрен до 17.04.2017 года, включительно.

Данное требование Закона Иркутской области №100-ОЗ юридическим лицом ООО «Парчумлес» нарушено, в срок до 17.04.2017 года, пункт приема, переработки и отгрузки древесины, расположенный в п. <АДРЕС>, в нарушение требований ч. 1 ст. 5 ст. 2 и ч. 2 ст. 9 Закона Иркутской области №100-ОЗ от 30.11.2016 года «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», в Министерстве лесного комплекса Иркутской области на учет, не постановлен. Правонарушение совершено 18.04.2017 года на следующий день после истечения установленного законом срока.

За нарушение требований, предусмотренных Законом Иркутской области от 30.11.2016 года №100-ОЗ, предусмотрена ответственность законом Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", а именно, санкция ч.1 ст. 2 данного закона в качестве административного наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от 400 до 500 тысяч рублей.

В соответствии ст. 2.10 КоАП РФ, - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное нарушение влечет за собой административную ответственность ООО «Парчумлес» в качестве юридического лица, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что у ООО «Парчумлес» имелась возможность для соблюдения правил, предусмотренных законом Иркутской области №100-ОЗ от 30.11.2016 года. Основания для освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное и финансовое положение юридического лица.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам относит признание вины при составлении протокола об административном правонарушении, совершение однородного правонарушения впервые, устранение последствий совершенного правонарушения (пункт приема, переработки и отгрузки древесины постановлен ООО «Парчумлес» на учет в министерстве лесного комплекса Иркутской области 23.05.2017 года).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

Учитывая характер правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание предусмотренное санкцией статьи наказание, мировой судья назначает административное наказание в виде административного штрафа.

Назначая наказание в виде штрафа, мировой судья в соответствии ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а именно, то обстоятельство, что пункт приема, переработки и отгрузки древесины постановлен на учет в министерстве лесного комплекса Иркутской области, деятельность ООО «Парчумлес» по приему, переработке и отгрузке древесины, предусматривающей получение дохода, продолжает осуществляется.

В связи с наличием исключительных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении виновному юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного ч. 1 ст. 2 закона Иркутской области от 27 декабря 2016 г. N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░ «░░░░░░░░░», ░░░ <░░░░░>, ░░░░ <░░░░░>,

░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 200 000,00 ░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░. (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░); ░░░ ░░░░░░░░░░░░ 3808170859; ░░░ ░░░░░░░░░░░░ 380801001; ░░░░ ░░░░░░░░░░ 40101810900000010001; ░░░ 042520001; ░░░░░░ 25650000; ░░░ 843 1 16 90020 020000 140; ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ №133-░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.