Решение по делу № 5-34/2020 от 29.01.2020

Дело № 5-34/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.п. Угольные Копи                                                                  29 января 2020 года

Мировой судья судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа Иванова А.С.,

с участием законного представителя юридического лица - Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Чукотки «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ» Амчет А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -

Территориально-соседская община коренных малочисленных народов Чукотки «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ», юридический адрес: г.п. Угольные Копи-3 Анадырского района Чукотского автономного округа, ул. Портовая, д. 14, оф. 24, ИНН <НОМЕР>, КПП 870101001, ОГРН 1138700000053, дата государственной регистрации 18.07.2013, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

Законному представителю права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, ходатайств нет,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо - Территориально-соседская община коренных малочисленных народов Чукотки «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ» (далее - ТСО КМНЧ «Нык'Эргатк'Эн-Светящий», Община), являясь юридическим лицом, привлечённым к административной ответственности и подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, не уплатило административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ, чем совершило противоправное виновное бездействие, за которое частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - председатель Общины Амчет А.А. пояснил, что с правонарушением согласен, в содеянном раскаивается. Сообщил, что административный штраф не уплачен в связи с отсутствием у юридического лица денежных средств. Постановление не обжаловал в связи с юридической неграмотностью и отсутствием у Общины юриста. С учётом финансового положения юридического лица, которое не получает государственной поддержки, а также не имеет никаких иных источников финансирования, и имеет на счету денежные средства в сумме 84 руб., просил назначить административный штраф в размере, менее минимального.

Изучив материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении
от 23 сентября 2019 года, вынесенным государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Анадыре ПУФСБ России по Восточному арктическому району
<АДРЕС> С.В., ТСО КМНЧ «Нык'Эргатк'Эн-Светящий» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2
ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

23 сентября 2019 года постановление было вручено законному представителю юридического лица Амчету А.А., в установленный законом 10-суточный срок не обжаловалось и вступило в законную силу 04 октября 2019 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания юридическому лицу не предоставлялись.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

С учётом части 1 статьи 32.2 КоАП РФ ТСО КМНЧ «Нык'Эргатк'Эн-Светящий» была обязана уплатить штраф, назначенный ей постановлением по делу об административном правонарушении от 23 сентября 2019 года, не позднее 03 декабря 2019 года, однако указанную обязанность в установленный срок добровольно не исполнила, тем самым, находясь по месту регистрации в г.п. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа, ул. Портовая, д. 14, оф. 24, 04 декабря 2019 года, то есть в день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, ТСО КМНЧ «Нык'Эргатк'Эн-Светящий» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку юридическое лицо не воспользовалось предусмотренным статьёй 31.5 КоАП РФ правом отсрочки и рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания, а отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от административной ответственности, суд приходит к выводу, что указанное юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения ТСО КМНЧ «Нык'Эргатк'Эн-Светящий» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2019 года,

- копией постановления от 23 сентября 2019 года;

- справкой об отсутствии сведений об уплате административного штрафа;

- объяснениями законного представителя юридического лица, данными при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании и другими материалами дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ТСО КМНЧ «Нык'Эргатк'Эн-Светящий», в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является раскаяние, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ - признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания суд, руководствуясь частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 3.2. КоАП РФ в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 данной статьи.

Таким образом, в отношении ТСО КМНЧ «Нык'Эргатк'Эн-Светящий» может быть применён только один вид административного наказания - административный штраф.

Обсуждая наличие предусмотренных статьёй 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения Общины от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. В рассматриваемом случае, основания, позволяющие признать совершенное ТСО КМНЧ «Нык'Эргатк'Эн-Светящий» правонарушение малозначительным по делу отсутствуют, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к охраняемым законом отношениям в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний.

Вместе с тем суд полагает, что в рассматриваемом деле имеются предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Так, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Из объяснений, полученных от председателя Общины Амчета А.А., следует, что назначенный постановлением должностного лица административный штраф в размере 100 000 рублей не был своевременно уплачен Общиной по причине отсутствия денежных средств. С момента создания Общины (с 2013 года) ей единожды была оказана государственная поддержка в размере 300 000 рублей, которая была израсходована на приобретение спецодежды и ортехники. Коммерческую деятельность юридическое лицо не осуществляет, прибыль не получает. Реализацией добываемой продукции (рыбы) в уставных целях Община не занимается, поскольку не имеет необходимого оборудования для её переработки. Согласно представленной выписке по операциям на счёте Общины за период с 01 января 2019 года по 18 декабря 2019 года, выданной Дальневосточным Банком ПАО Сбербанк 19 декабря 2019 года, сумма по дебету счёта за указанный период составляет 18 715, 48 рублей, сумма по кредиту счёта - 19 850 рублей, остаток по счету по состоянию на 18 декабря 2019 года - 1 134, 52 рубля. Согласно выписке АО «Россельхозбанк» за период с 01 января 2019 года по 23 декабря 2019 года операции по счёту в указанный период не осуществлялись, остаток по счёту - 0. Иных счетов у юридического лица не имеется.

При определении размера наказания суд принимает во внимание организационно-правовую форму юридического лица, которое является некоммерческой организацией, его финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и исходит из того, что административное наказание не может иметь своей целью избыточное ограничение имущественных прав и интересов юридического лица. Кроме того, суд полагает, что сумма первоначально назначенного административного штрафа (100 000 рублей) уже является для Общины весьма обременительной, а административный штраф в размере 200 000 рублей может приобрести характер избыточного административного принуждения и привести к самым серьезным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

Принимая во внимание изложенное, с учётом необходимости обеспечения принципа индивидуализации наказания, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного Общиной административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение её имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

При определении размера административного штрафа суд руководствуется частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо - Территориально-соседскую общину коренных малочисленных народов Чукотки «НЫК'ЭРГАТК'ЭН-СВЕТЯЩИЙ» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Копию постановления направить ТСО КМНЧ «Нык'Эргатк'Эн-Светящий», предложив уплатить сумму штрафа добровольно, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам - получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадыре л/с 04881Y01010), ИНН 4101169459; КПП 870943001; ОКТМО 77701000001; счет 40101810400000010000; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО отделение г. Анадырь; БИК 047719001; код дохода 18911613000017000140; УИН 18900010160190001401.

Разъяснить ТСО КМНЧ «Нык'Эргатк'Эн-Светящий», что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Разъяснить ТСО КМНЧ «Нык'Эргатк'Эн-Светящий» положение ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Анадырского района в течение десяти суток с момента вручения или получения постановления.

Судебный участок мирового судьи Анадырского района

г.п. Угольные Копи, ул. Школьная, д. 13

Мировой судья                                                                                    А.С. Иванова