Решение по делу № 5-116/2021 от 23.03.2021

Дело № 5-116/2021

                                                                                        73 MS0001-01-2021-000818-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении    

  г. Ульяновск 26 марта 2021 года

Мировой судья судебного участка №1 Засвияжского судебного района города Ульяновска Можаева С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в отношении:

Элатомцева Андрея Александровича, <ДАТА2>в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.7 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Элатомцев А.А., зарегистрированный по адресу<АДРЕС>, 02.02.2021 с 00 часов 01 минуты, не предоставил в Управление Россельхознадзора по <АДРЕС> Республике и Ульяновской области в срок не позднее 01.02.2021, установленный предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.10.2020 <НОМЕР>, уведомление о его исполнении, а именно: информацию о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, принадлежащем ему на праве собственности земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 447233 кв.м (категория риска - низкая), расположенном по адресу: Ульяновская область, <АДРЕС> район, в 400 метрах к западу от с. <АДРЕС>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19,7 КоАП РФ.

Элатомцев А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.  

В соответствии со ст.25.1 п.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Элатомцева А.А. по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный, орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31 частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32,1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19,7.14, 19.8, 19.8.3 влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч  до пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.

В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.

Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.

В соответствии с частью 7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительством Российской Федерации утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.

В установленных п.п. 7, 8, 9 Правил по результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения.

В возражениях указываются:

а)     наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б)  идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в)    дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г)  обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 14 Правил орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Судом установлено, что 19.10.2020 заместителем руководителя Управления <ФИО1>, по результатам проведенного 06.10.2020 рейдового осмотра, обследования Земельного участка, в соответствии с ч. 5, 6, 7 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления обисполнении такого предостережения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166, Элатомцеву А.А. было объявлено предостережение,  в котором предлагалось принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке и направлении в Управление по адресу: <АДРЕС> уведомления об исполнении предостережения в срок не позднее 01.02.2021. Из материалов делаусматривается, что копия данного предостережения в адрес Элатомцева А.А. направлена 19.10.2020 за <НОМЕР> по вышеуказанному адресу его места регистрации заказной почтовой корреспонденцией.

Согласно почтовому отправлению Почты России <НОМЕР> и размещённому на официальном интернет-сайте отслеживания отправлений Почты России отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, предостережение было получено адресатом 02.11.2020 в 09 часов 12 минут.

Поскольку уведомление об исполнении требований предостережения Элатомцевым А.А. представлено не было, в отношении него 25.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения Элатомцевым А.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 25.02.2021, предостережением <НОМЕР> о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.10.2020, актом рейдового осмотра, обследования № 05-116-УЛ от 09.10.2020, фототаблицей, выпиской из ЕГРН.

          Не доверять указанным документам у суда оснований не имеется, указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о совершении Элатомцевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Права Элатомцева А.А. при составлении в отношении него административного протокола не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

При назначении Элатомцеву А.А. наказания, суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного лица, а также то, что ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, суд считает, что Элатомцеву А.А. возможно назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Элатомцева Андрея Александровича виновным в совершении   административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

     Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска.

            Мировой судья:                                             С.А. Можаева