Решение по делу № 5-164/2018 от 21.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

село Богатое Самарской области                                                                    <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Богатовского судебного района Самарской области Донских Лилия Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора газеты «Красное знамя» (руководителя Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Красное знамя» муниципального района <АДРЕС> Самарской области) Гусакова <ФИО1>, гражданина Российской Федерации, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> Богатовского района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, кв. 1,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении главного редактора газеты «Красное знамя» А.В. Гусакова главным специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области Е.А. Кораблевой составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП Российской Федерации.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении должностному лицу А.В. Гусакову вменяется нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 КоАП Российской Федерации, выразившееся в отсутствии знака информационной продукции при размещении объявлений о проведении следующих зрелищных мероприятий:

- в выпуске <НОМЕР>) от <ДАТА4> газеты «Красное знамя» на первой странице в рубрике «Приглашаем» в статье «Романтика романса» опубликовано объявление о проведении зрелищного мероприятия следующего содержания: «16 февраля в 16:00 час. приглашаем в зал Детской музыкальной школы на концерт, посвященный Ларисе Рубальской, - «Музыка поэзии». Приглашаем всех желающих!»;

- в выпуске <НОМЕР>) от <ДАТА5> газеты «Красное знамя» на первой странице в рубрике «Приглашаем» опубликовано объявление о проведении зрелищного мероприятия следующего содержания: «21 февраля в 15:00 час. в районном Доме культуры «Октябрь» состоится праздничный концерт, посвященный Дню защитника Отечества. В концертной программе вы увидите выступление наших творческих коллективов. Приглашаем всех!»

В судебном заседании должностное лицо А.В. Гусаков вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на отсутствие в упомянутых объявлениях о проведении зрелищных мероприятий информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Заслушав объяснения должностного лица А.В. Гусакова, исследовав представленные доказательства, включая: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; выпуски <НОМЕР> и <НОМЕР> газеты «Красное знамя» за 2018 год, копию свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ <НОМЕР> от <ДАТА7>, копию Устава редакции газеты «Красное знамя», копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, и другие материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица А.В. Гусакова на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности, в частности тогда, когда совокупностью исследованных доказательств установлено противоправное, виновное совершение им таких деяний, которые предусмотрены в качестве административных правонарушений Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является административным правонарушением.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП Российской Федерации, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, для установления объективной стороны данного административного правонарушения необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируется Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

На основании п. 4 ст. 2 указанного Федерального закона под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото - и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Наряду с этим, в материалах дела отсутствуют и при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не добыты доказательства, указывающие на то, что распространенные выпуски газеты «Красное знамя» <НОМЕР>) от <ДАТА4> и <НОМЕР>) от <ДАТА5> с размещенными объявлениями о проведении зрелищных мероприятий при отсутствии знака информационной продукции содержат какую-либо информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей применительно к указанным выше нормам закона.

Данное обстоятельство указывает на отсутствие в действиях должностного лица А.В. Гусакова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП Российской Федерации, включающего в себя не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и распространение среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Само по себе отсутствие знака информационной продукции в размещенных объявлениях о проведении зрелищных мероприятий, не содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, не может являться основанием для привлечения должностного лица А.В. Гусакова к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП Российской Федерации.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что в деянии должностного лица А.В. Гусакова отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора газеты «Красное знамя» (руководителя Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Красное знамя» муниципального района Богатовский Самарской области) Гусакова <ФИО1> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копии постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении направить либо вручить должностному лицу А.В. Гусакову и направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Богатовский районный суд Самарской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 Л.Н. Донских