Решение по делу № 5-200/2017 от 21.02.2017

Дело № 5-200/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2017 года                                   г. Находка Приморского края

Мировой судья судебного участка № 103 судебного района г. Находка Приморского края В.Н. Митина, рассмотрев в помещении судебного участка № 103 г. Находка, расположенного по адресу: г. Находка, Школьный пер., 4А, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Горжилуправление-5» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего в <АДРЕС>,

установил:

Согласно постановлению прокурора г. Находка Приморского края от 17.02.2017г., в ходе проведенной прокуратурой г. Находка Приморского края проверки установлено, что <ФИО1>, являясь директором ООО «Горжилуправление-5», осуществляя управление многоквартирным домом  №  5 по ул. 25 лет Октября в г. Находка,  не обеспечил соблюдение лицензионных требований при управлении многоквартирными домами.  

Действия директора ООО «Горжилуправление-5» квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Находка Приморского края Швец О.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме. Однако в связи с тем, что ООО «Горжилуправление-5» оперативно устранило нарушения, что подтверждается соответствующими актами, считает возможным заменить наказание, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 на предупреждение.

<ФИО1> и его защитник Громаченко М.Ю. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признали в полном объеме, суду пояснили, что на сегодняшний день все нарушения устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В судебном заседании установлено, что ООО «Горжилуправление-5», директором которого является <ФИО1>, осуществляет управление многоквартирным домом  №  5 по ул. 25 лет Октября в г. Находка.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.  Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 11103.

Согласно ч.3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  являются в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;  исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан,  соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее-Правила).

Между тем, проверкой, проведенной прокуратурой города Находки 07.02.2017г. установлено, что  управляющей организацией при обслуживании дома № 5 по ул. 25 лет Октября в г. Находка допущены следующие нарушения:

- в нарушение п. 4.1.7 Правил и отмостка здания частично разрушена;

- в нарушение п. 4.2.1.4, 4.2.1.1 Правил фасад здания имеет трещины, отколы, частично порос мхом;

- в нарушение п. 3.4.1, 3.4.7 Правил отсутствует сетка на продухе подвала, тем самым не обеспечена защита от проникновения животных;

- в нарушение п. 3.4.5, 4.1.14 подвал многоквартирного дома не закрыт, имеется свободный доступ в подвальное помещение.

Указанные нарушения  влекут за собой нарушение прав граждан на безопасное и комфортное проживание в многоквартирных жилых домах и являются нарушением лицензионных требований при осуществлении управляющей организацией ООО «Горжилуправление-5» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу абзаца 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

<ФИО1>, являясь директором  ООО «Горжилуправление-5», допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований. 

Таким образом, директором ООО «Горжилуправление-5»  <ФИО1> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При решении вопроса о мере наказания <ФИО1> мировой судья учитывает, что <ФИО1> совершил административное правонарушение впервые, угроза причинения вреда отсутствует, имущественный вред правонарушение причинен не был. Таким образом, суд считает возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

директора ООО «Горжилуправление-5» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Находкинский городской  суд через мирового судью судебного участка № 103 г. Находка Приморского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                           В.Н. Митина