Решение по делу № 3-38/2015 от 24.02.2015

Дело № 5-38/2015 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

24 февраля 2015 года г. Кизляр,РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., с участием представителя МКОУ «Сар-Сарская СОШ» Муталибовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сар-<ФИО1> расположенного по адресу: 368812 РД<АДРЕС> ИНН <НОМЕР>,  

установил:

     В отношении МКОУ «Сар-Сарская СОШ» (далее Школа) заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО2> 23 января 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

        Представитель юридического лица - директор МКОУ «Сар-Сарская СОШ» Муталибова М.А. вину Школы в предъявленном правонарушении не признала и пояснила, что административный штраф в размере 30 000 рублей, наложенный по постановлению заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре от 15<ДАТА> уплачен не был ввиду отсутствия денежных средств. Школа является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, собственных доходов не имеет, денежные средства на счет школы поступают из бюджета Республики Дагестан, бюджета муниципального района «Кизлярский район». Финансовая деятельность школы осуществляется в соответствии с годовым финансовым бюджетом, расходы школы носят строго целевой характер, в бюджете расходов на оплату штрафа не предусмотрено.  В ноябре и декабре 2014 года она обращалась к главе муниципального района «Кизлярский район» для решения вопроса об оплате административного штрафа, то есть предпринимала все возможные меры для исполнения вышеуказанного постановления. Однако денежные средства выделены не были. Считает, что вины МКОУ «Сар-Сарская СОШ» в неуплате штрафа нет.

         Выслушав Муталибову М.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного заседания установлено что постановлением заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> <ФИО2> от 15 октября 2014 года № 643-14 юридическое лицо МКОУ «Сар-Сарская СОШ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 4-5). Названное постановление обжаловано не было и вступилов законную силу 30 октября 2014 года. В установленный законом срок юридическое лицо штраф не уплатило.

Указанное обстоятельство послужило основанием для направления административного материала в суд.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется неуплатой штрафа в установленный законом срок.

Субъективная сторона характеризуется наличием вины в форме умысла.

Согласно ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно Уставу - МКОУ «Сар-Сарская СОШ» является юридическим лицом, не вправе без согласия Учредителя распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным учреждением за счет выделенных ему средств на приобретение этого имущества. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета Республики Дагестан, Бюджета муниципального района «Кизлярский район» и, средств по казначейской системе. Субсидии и бюджетные кредиты школе не предоставляются. Школа может осуществлять приносящую доходы деятельность, доходы от этой деятельности поступают в бюджет Кизлярского района. Школа является получателем бюджетных средств и участником бюджетного процесса в соответствии со ст.162 БК РФ. Бюджетная смета Школы утверждается и ведется в порядке, установленном главным распорядителем - администрацией муниципальный район «Кизлярский район» (л.д. 17-43).

Таким образом, из положений Устава МКОУ «Сар-Сарская СОШ» следует, что финансовое обеспечение Школы осуществляется на выделенные учредителем денежные средства, носит строго целевой характер и производится в пределах средств, поступающих в адрес учреждения от учредителя - муниципального района «Кизлярский район» РД и других источников доходов, подлежащих расходованию в соответствии с целевым назначением.

Из представленных суду бюджетной сметы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, подробного расчета к бюджетной смете на 2014 год следует, что на 2014 год МКОУ «Сар-Сарская СОШ» запланированы  расходы на оплату труда и страховые взносы, коммунальные и транспортные услуги, на уплату налогов и сборов, услуг по содержанию имущества и т.д. Между тем, финансовое обеспечение не предусматривает такой статьи расходов, как оплата штрафа по постановлению ТО Управления Роспотребнадзора (л.д. 44-50).

         Как следует из Устава МКОУ «Нововладимировская СОШ» Школа является получателем бюджетных средств и участником бюджетного процесса в соответствии со ст.162 БК РФ

Согласно ст.162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

         Показаниями директора МКОУ «Сар-Сарская СОШ» Муталибовой М.А. установлено, что после вынесения заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре постановления № 643-14 от 15 октября 2014 года  о наложении административного  штрафа в размере 30 000 рублей она обращалась к главе муниципального района «Кизлярский район» с просьбой о выделении денежных средств для уплаты административного штрафа. Однако, денежные средства на уплату штрафа выделены не были, так как в бюджете МКОУ «Нововладимировская СОШ» денежных средств на уплату штрафа  не имеется. Указанное подтверждается справками Муниципального учреждения «Финансовое управление» администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан от 18 ноября 2014 года № 01-08/19 и 22 декабря 2014 года № 01-08/18 (л.д. 51-52).

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, строго целевое использование учреждением денежных средств, мировой судья считает, что МКОУ «Сар-Сарская СОШ» были предприняты все зависящие от него меры для погашения штрафа, однако средств на уплату штрафа выделено не было по независящим от Школы обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МКОУ <ФИО3>» вины в предъявленном административном правонарушении.

Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении МКОУ <ФИО3>» прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в   Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              Л.А. Шеховцова