Решение от 21.05.2018 по делу № 5-251/2018 от 21.05.2018

Дело №5-251/2108

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2018 года с. Константиновка

Мировой судья Амурской области по Константиновскому районному судебному участку Боярчук Ирина Владимировна, с участием представителя ООО «Константиновская Управляющая компания» по доверенности Безрук Л.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Константиновская Управляющая компания» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, находящего в с. Константиновка Константиновского района Амурской области, ул. Константиновская,д.31,офис 2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения №105-Л от 30.03.2018г. начальника Государственной жилищной инспекции Амурской области <ФИО1> 06 апреля 2018 года была проведена внеплановая выездная документарная проверка по недопущению нарушения жилищного законодательства Российской Федерации по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома по обращению <ФИО2>, проживающей в <АДРЕС>, в ходе которой установлено следующее.

ООО «Константиновская Управляющая компания» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Амурской области в соответствии с лицензией <НОМЕР> от 20.04.2015г., выданной государственной жилищной инспекцией Амурской области.

Управление многоквартирным домом по адресу: с. Константиновка, ул. Константиновская,д.38 ООО «Константиновская Управляющая компания» осуществляется на основании договора управления от 01.01.2015г., данный МКД включен в реестр лицензий 20.04.2015г..

В ходе проведения выездной документарной проверки выявлены следующие нарушения:

1) В квартире заявителя не работает система вентиляции, вследствие чего у заявителя в квартире (кухне) образовались пятна черного цвета. В кухне, туалетной и ванной комнатах отсутствует тяга, при поднесении листка бумаги к вентиляционному отверстию листок не прилипает.

Частью 1 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

2) ООО «Константиновская Управляющая компания», являясь управляющей организацией, не ограничило доступ посторонних лиц на чердачное помещение.

В соответствии с п.3.3.5 вышеуказанных Правил входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

3) Мусоросборник установлен на автомобильной шине.

Согласно п.3.7.4 указанных Правил мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

4) Выявлен факт периодического (во время дождей) подтапливание подъездов дома.

В соответствии п.4.1.1 указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

5) Не установлены отметы водосточных труб.

В силу п.4.2.1.11 Правил отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних).

Установленные нарушения подтверждаются актом проверки №105-Л от 06.04.2018г..

На ООО «Константиновская Управляющая компания» как на управляющей организации многоквартирного дома лежит обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Действия ООО «Константиновская Управляющая компания» квалифицированы по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ - нарушение организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Представитель ООО «Константиновская Управляющая компания» по доверенности Безрук Л.В. в судебном заседании пояснила, что в управлении ООО «Константиновская Управляющая компания» находится многоквартирный жилой дом, расположенный в с. <АДРЕС>. Признает факты, указанные в протоколе об административном правонарушении. После проведенной проверки незамедлительно были прияты меры по устранению выявленных нарушений, а именно выполнены отметы водосточных труб, мусоросборник установлен на бетонной площадке, выполнено его ограждение, вход в чердачное помещение закрыт для доступа посторонних лиц. Имевшие место нарушения устранены в полном объёме. Жильцы указанного многоквартирного дома с жалобами в управляющую компанию не обращались, поэтому о выходе из строя системы вентиляции в квартире гр-ки <ФИО2> не было известно. В квартире <НОМЕР> провели осмотр системы вентиляции. Установлено, что произошел завал вентиляционной шахты, запланирован ремонт, до конца июня 2018 года все работы будут произведены. В настоящее время средства на ремонт изысканы, строительный материал имеется в наличие.

Свидетель <ФИО2> в судебном заседании показала, что в ходе встречи Губернатора Амурской области с жителями Константиновского района, проводились консультации для граждан по различным вопросам. Так как является старшей многоквартирного дома <НОМЕР>, расположенного по <АДРЕС>, она посетила указанные мероприятия, где задала вопрос по поводу ограждения мусорных контейнеров. После чего ей было предложено написать письменное заявление в жилищную инспекцию, для решения ее вопросов. В управляющую компанию с указанными вопросами не обращалась. Может пояснить, что после проведенной проверки ООО «Константиновская Управляющая компания» провела большую работу, были устранены все недостатки по расположению мусорного контейнера, содержанию чердачных помещений, выполнены отметы водосточных труб, подтопление подъездов во время дождей исключены. По вопросу работы системы вентиляции ведутся работы, 11 мая 2018 года комиссия осмотрела систему вентиляции в её квартире, выявила, что требуется капитальный ремонт вентиляционной шахты, где произошел завал кирпичей. На общем собрании собственников жилья принято решение провести ремонт вентиляционных шахт до конца июня 2018 года.

Суд, заслушав объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля изучив письменные материалы дела: протокол №93 об административном правонарушении от 10.04.2018г., распоряжение начальника Государственной жилищной инспекции Амурской области о проведении внеплановой выездной документарной проверки от 30.03.2018г. №105-Л, уведомление о проведении планового мероприятия по лицензионному контролю от 30.03.2018г. №105-Л, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 06.04.2018г., акт проверки №105-Л от 06.04.2018г., предписание №105-Л об устранении выявленных нарушений от 06.04.2018г., копию лицензии №028000030 от 20.04.2015г., копию Устава ООО «Константиновская Управляющая компания», приказ №18 от 24.09.2013г. «О продлении полномочий», приказ №1 от 24.09.2008г., квалификационный аттестат на имя Семёнова В.А., заявление о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исследовав представленные представителем ООО «Константиновская Управляющая компания» Безрук Л.В. акт осмотра и прочистки вентиляции в квартире<НОМЕР> по <АДРЕС> от 11.05.2018г. и фотографии, подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений, приходит к следующему.

В соответствии с п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию

Как следует из положения ч.1 ст.8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования к лицензиату по осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами закреплены Положением «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110.

Так, согласно пункта 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании ООО «Константиновская Управляющая компания» в соответствии с лицензией осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Амурской области, в том числе многоквартирным домом <НОМЕР>, расположенным по <АДРЕС>.

В ходе проверки, проведенной 06 апреля 2018 года было установлено, что ООО «Константиновская Управляющая компания», которая осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению указанным многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом, допустила нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «Константиновская Управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, а также полное признание вины.

При назначении наказания суд учитывает, что после проведенной проверки ООО «Константиновская Управляющая компания» провело большой объём работ по устроению выявленных нарушений, при этом четыре нарушения из выявленных пяти устранены в полном объеме, в настоящее время ведутся работы по ремонту вентиляционных шахт многоквартирного дома, которые до конца июня 2018 года планируется завершить, отсутствие отягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности.

Санкция ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Константиновская Управляющая компания» необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

При этом суд учитывает положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которым являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание что ООО «Константиновская Управляющая компания» впервые привлекается к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, при этом юридическим лицом предприняты необходимые меры для исключения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствия имущественного ущерба, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, учитывая устранение выявленных нарушений, суд полагает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.7.23.3, ч.1 ст.4.1.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.7.23.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.4.1.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░