Решение по делу № 5-586/2017 от 21.08.2017

№ 5-586/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 47, мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края Лях Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении:

Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> края, юридический и фактический адрес: 692248, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> должностным лицом Управления Роскомнадзора по Приморскому краю в отношении юридического лица Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения вменяется в вину то, что она <ДАТА4> не представила в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации (Управление Роскомнадзора по Приморскому краю) в установленный законом срок список организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, подпадающих под действие п.3 ст. 47 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с указанием в отношении организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, которым за год предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, выделялись бюджетные ассигнования из местного бюджета на их функционирование, вида и объема таких ассигнований. Решение о назначении дополнительных выборов депутатов муниципального комитета <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района было официально опубликовано <ДАТА6> в газете «ГородОК» <НОМЕР>).

Соответственно, список организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума, выделялись бюджетные ассигнования из местного бюджета на их функционирование ( в том числе в форме субсидий), вида и объема таких ассигнований должны были быть представлены Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю не позднее <ДАТА7>

В судебное заседание представитель Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Гилева Е.П. явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала. В непризнание вины показала, что в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов муниципального комитета <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района полномочия избирательной комиссии <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения возложены на территориальную избирательную комиссию <АДРЕС> района, которая и должна была выполнить требования Федерального закона <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля председатель территориальной избирательной комиссии <АДРЕС> района Саунин О.И. суду пояснил, что решением муниципального комитета <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА8> «О досрочном прекращении полномочий депутатов муниципального комитета» полномочия представительного органа <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения - муниципального комитета - прекращены. Решением избирательной комиссии <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> полномочия избирательной комиссии <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения возложены на территориальную избирательную комиссию <АДРЕС> района. Решение о назначении дополнительных выборов депутатов муниципального комитета <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района было официально опубликовано <ДАТА6> в газете «ГородОК» <НОМЕР>). Он обращался с запросом в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю о предоставлении списка муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять печатную площадь (эфир) для информационного обеспечения выборов на территории <АДРЕС> муниципального района, указав при этом, что организациям телерадиовещания и периодических печатных изданий бюджетные ассигнования из местного бюджета на их функционирование, связанное с подготовкой и проведением дополнительных выборов депутатов муниципального комитета <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, назначенных на <ДАТА10>, не выделялись. На что из Управления Роскомнадзора по Приморскому краю получил ответ о том, что муниципальные организации телерадиовещания и муниципальные периодические печатные издания, которые обязаны предоставлять печатную площадь (эфир) для информационного обеспечения выборов на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, отсутствуют.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое Административным Кодексом или законами субъекта РФ об административной ответственности устанавливается административная ответственность.

Из ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Из п. 11 ст. 47 ФЗ <ДАТА5> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что что при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума орган местного самоуправления не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, список организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, подпадающих под действие пункта 3 настоящей статьи, с указанием в отношении организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума, выделялись бюджетные ассигнования из местного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий), вида и объема таких ассигнований.

В соответствии с п. 3 ст. 47 вышеуказанного закона под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума являются органы местного самоуправления и муниципальные организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, выделялись бюджетные ассигнования из местного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий), и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума имеется доля (вклад) муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно п.п. 2,3 ч.2 ст. 25 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края в полномочия муниципального комитета <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения входит принятие решения о проведении местного референдума, а также формирование избирательной комиссии <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения в соответствии с федеральным и краевым законодательством. В полномочия главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, согласно указанного Устава, решение вопросов данного рода не входит.

В судебном заседании установлено, что решением муниципального комитета <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА8> «О досрочном прекращении полномочий депутатов муниципального комитета» полномочия представительного органа <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения - муниципального комитета - прекращены. Решением избирательной комиссии <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> полномочия избирательной комиссии <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения возложены на территориальную избирательную комиссию <АДРЕС> района. Решение о назначении дополнительных выборов депутатов муниципального комитета <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района, назначенных на <ДАТА10>, было официально опубликовано <ДАТА6> в газете «ГородОК» <НОМЕР>).

Письмом от <ДАТА6> <НОМЕР> территориальная избирательная комиссия <АДРЕС> района обращалась в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю о предоставлении списка муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять печатную площадь (эфир) для информационного обеспечения выборов на территории <АДРЕС> муниципального района.

Кроме того, письмом от <ДАТА11> <НОМЕР> территориальная избирательная комиссия <АДРЕС> района уведомила Управление Роскомнадзора по Приморскому краю о том, что организациям телерадиовещания и периодических печатных изданий бюджетные ассигнования из местного бюджета на их функционирование, связанное с подготовкой и проведением дополнительных выборов депутатов муниципального комитета <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, назначенных на <ДАТА10>, не выделялись. Управление Роскомнадзора по Приморскому краю письмом от <ДАТА12> <НОМЕР> уведомило территориальную избирательную комиссию <АДРЕС> района о том, что муниципальные организации телерадиовещания и муниципальные периодические печатные издания, которые обязаны предоставлять печатную площадь (эфир) для информационного обеспечения выборов на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, отсутствуют.

Из ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вмененное Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения нарушение по ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ в судебном заседании не нашло своего достоверного подтверждения.

Таким образом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ административное производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении в отношении Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Полный текст постановления может быть получен после <ДАТА13>

Мировой судья Е.В. Лях