Решение по делу № 5-216/2019 от 24.07.2019

Адм.дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                      гор. Махачкала, РД

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>

           (расположенного по адресу: РД, <АДРЕС>, пр.Гамидова, 69-В),

 <ФИО1>,

 рассмотрев  материалы административного дела в отношении

                                    <ФИО2>, <ДАТА2>

                                    урож. г. <АДРЕС> Грузинской ССР, гр.РФ,

                                    прож. РД, <АДРЕС>, ул.З.Космодемьянской, 19

                                    работающей старшим специалистом первого разряда

                                    Министерства финансов РД,

                                    (юридич. адрес: <АДРЕС>, пр.Гамидова, <АДРЕС>

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО2> совершила нарушение правил, хранения, комплектования, учета или использования архивных документов. Административное правонарушение совершено в <АДРЕС> при следующих обстоятельствах:

18.06. - <ДАТА3> при проведении плановой выездной проверки  (в соответствии с Планом проведения плановых проверок органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти РД на 2019г.) работниками отдела анализа и контроля за деятельностью архивных учреждений Министерства юстиции РД в отношении образовавшихся в процессе деятельности Минфина РД по пр.Гамидова, 14 <АДРЕС>,  установлено, что <ФИО2> (старший специалист первого разряда Минфина РД)  являясь (в соответствии с приказом министра финансов РД от <ДАТА4> <НОМЕР>) ответственным за организацию делопроизводства, хранения документов и работу архива совершила  нарушение правил, хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, а именно:

- отсутствует правовой акт о создании архива;

- отсутствует единый контрольный организационно-распорядительный документ о назначении ответственного за обеспечение сохранности архивных документов и документов Архивного Фонда РФ (за архив), а также их учет, комплектование и использование, передачу на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;

- помещение под архив не соответствует нормативному режиму хранения архивных документов;

- согласованная ЭПК номенклатура дел не внедрена в делопроизводство;

 - инструкция по делопроизводству от <ДАТА5> <НОМЕР> в полном объеме в деятельность Минфина РД не внедрена, ведение делопроизводства в Минфине РД не соответствует настоящей инструкции делопроизводства;

- не соблюдаются: охранный режим (отсутствует охранная сигнализация, двери не опечатываются) хранения в помещении архива, противопожарный режим (потолок обит пластиком);

- стеллажное оборудование не соответствует требованиям;

 - не соблюдается температурно-влажностный и световой режим хранения документов;

- отсутствует комплектность описей дел на архивные документы постоянного, временного (свыше 10 лет) сроков хранения);

- отсутствует дело фонда;

- не соблюдаются сроки и порядок проведение экспертизы ценности, научно-техническая обработка и описание документов в структурных подразделениях и их передача ВА;

- отсутствует историческая справка к фонду;

- не соблюдается порядок оформления архивных справок;

- не соблюдается порядок передачи архивных документов на постоянное хранение в государственный архив.   

В суде <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что из-за большой загруженности на работе совершила нарушение правил, хранения, комплектования, учета или использования архивных документов. По результатам проверки работниками Минюста РД в отношении нее был оформлен материал об административном правонарушении по ст.13.20 КоАП РФ. Просит учесть суд его признание и раскаяние в содеянном.

Помимо признаний <ФИО2>, ее виновность в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, актом проверки  <НОМЕР> копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией должностного регламента на <ФИО2>, копией приказа о проведении выездной проверки юридического лица, из которых видно, что 18.06. - <ДАТА3> при проведении плановой выездной проверки  (в соответствии с Планом проведения плановых проверок органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти РД на 2019г.) работниками отдела анализа и контроля за деятельностью архивных учреждений Министерства юстиции РД в отношении образовавшихся в процессе деятельности Минфина РД по пр.Гамидова, 14 <АДРЕС>,  установлено, что <ФИО2> (старший специалист первого разряда Минфина РД)  являясь (в соответствии с приказом министра финансов РД от <ДАТА4> <НОМЕР>) ответственным за организацию делопроизводства, хранения документов и работу архива совершила  нарушение правил, хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, а именно:

- отсутствует правовой акт о создании архива;

- отсутствует единый контрольный организационно-распорядительный документ о назначении ответственного за обеспечение сохранности архивных документов и документов Архивного Фонда РФ (за архив), а также их учет, комплектование и использование, передачу на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;

- помещение под архив не соответствует нормативному режиму хранения архивных документов;

- согласованная ЭПК номенклатура дел не внедрена в делопроизводство;

 - инструкция по делопроизводству от <ДАТА5> <НОМЕР> в полном объеме в деятельность Минфина РД не внедрена, ведение делопроизводства в Минфине РД не соответствует настоящей инструкции делопроизводства;

- не соблюдаются: охранный режим (отсутствует охранная сигнализация, двери не опечатываются) хранения в помещении архива, противопожарный режим (потолок обит пластиком);

- стеллажное оборудование не соответствует требованиям;

 - не соблюдается температурно-влажностный и световой режим хранения документов;

- отсутствует комплектность описей дел на архивные документы постоянного, временного (свыше 10 лет) сроков хранения);

- отсутствует дело фонда;

- не соблюдаются сроки и порядок проведение экспертизы ценности, научно-техническая обработка и описание документов в структурных подразделениях и их передача ВА;

- отсутствует историческая справка к фонду;

- не соблюдается порядок оформления архивных справок;

- не соблюдается порядок передачи архивных документов на постоянное хранение в государственный архив.  

Таким образом, действия <ФИО2>(старшего специалиста первого разряда                                     Министерства финансов РД)  суд  полагает  необходимым квалифицировать по ст.13.20 КоАП РФ - нарушение правил, хранения, комплектования, учета или использования архивных документов.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень  общественной опасности совершенного административного правонарушения, положительную личность виновной, которая призналась и раскаялась в содеянном, ранее не судима (со слов). Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья полагает необходимым назначить виновной наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ФИО2> (старшего специалиста первого разряда                                     Министерства финансов РД) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.20 КоАП РФ, и назначить ей  наказание в виде наложения административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Назначенный штраф в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления внести в банк: получатель средств: УФК по РД (Министерство юстиции РД): банк получателя Отделение - НБ РД <АДРЕС>; ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> р/счет: 40101810600000010021; КБК: 9341169004011; БИК: 048209001; ОКТМО: 82701000.

Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Ленинский райсуд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                   

<АДРЕС> р-на <АДРЕС>                                                                         <ФИО1>