Решение по делу № 5-473/2018 от 13.08.2018

Дело №5-473/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2018   года                                                                                   с. Константиновка

    Мировой судья   Амурской области по Константиновскому районному судебному участку Боярчук Ирина Владимировна, при участии старшего помощника прокурора Константиновского района Амурской области Хвалеева Т.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Константиновского района Амурской области Авидзба Ф.А.1, <ДАТА2> рождения,  уроженца <АДРЕС>, проживающего в   <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

     На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июля 2018  года <ОБЕЗЛИЧЕНО> Авидзба Ф.А.1 привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ по следующим основаниям.  

Прокуратурой Константиновского района 10 июля 2018 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований, в ходе которой было установлено следующее.

06 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2017 N 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 9.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В связи с чем, решением Верхнеуртуйского сельского Совета народных депутатов от 26.03.2018 № 28 внесены изменения в Устав Верхнеуртуйского сельсовета.

Зарегистрированные в установленном законом порядке изменения в Устав Верхнеуртуйского сельсовета были обнародованы 27 марта 2018 года.   Однако в нарушение установленного законом десятидневного срока, сведения об обнародовании изменений в Устав администрацией Верхнеуртуйского сельсовета в Управление Министерства юстиции РФ по Амурской области не представлены.

        Бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО>   Авидзба Ф.А.1  квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган  (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим  органом  (должностным лицом) его законной деятельности.

     Авидзба Ф.А.1 в судебное заседание не явился, в деле имеются сведения о его надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного разбирательства, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, является основанием для рассмотрения дела без его участия.

Суд, исследовав письменные материалы дела: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.07.2018 г.; объяснение Авидзба Ф.А.1 от 10.07.2018 г.; информацию  от 04.06.2018 г. № 28/02-21/2172 «О нарушении установленных сроков главами муниципальных образований»; таблицу учета  нарушенных сроков установленных ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за май 2018 г.; решение от 26.03.2018 № 28 «О внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеуртуйского сельсовета Константиновского района Амурской области», заслушав участвующего в деле  помощника старшего  прокурора Константиновского района Амурской области Хвалеева Т.В.  пояснившего,  что в ходе проведённой проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований было установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Авидзба Ф.А.1 нарушены сроки предоставления в Управление Министерства юстиции по Амурской области сведений об обнародовании изменений, внесенных в Устав Верхнеуртуйского сельсовета Решением от 26 марта 2018 года № 28,  считает вину Авидзба Ф.А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в судебном заседании установленной и доказанной, просит суд признать его виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа, согласно санкции статьи, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

В соответствии с ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

В силу ст. 5 Федерального закона от 21.05.2005 № 97-ФЗ «О регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

     В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Авидзба Ф.А.1 были нарушены сроки представления информации в Управление Министерства юстиции по Амурской области об обнародовании решения о внесении изменений  в Устав Верхнеуртуйского сельсовета.

     Суд приходит к выводу о том, что своим бездействиям Авидзба Ф.А.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган  (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим  органом  (должностным лицом) его законной деятельности.

Таким образом, вина Авидзба Ф.А.1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     При назначении вида и размера наказания  суд   учитывает   данные о личности лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие смягчающих и  отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить главе Верхнеуртуйского сельсовета Авидзба Ф.А.1 административное наказание в виде административного  штрафа в размере 300 рублей.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7,   ч. 2 ст. 25.1  ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

     Авидзба Ф.А.1  признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного   статьёй 19.7   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  300 рублей.

     Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  и подлежит зачислению  на    УФК МФ РФ по Амурской области (прокуратура Амурской области)  расчетный счет № 401 018 10000 00001 0003 отделение Благовещенск, г. Благовещенск, БИК банка 041 012 001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 10701000, ИНН 2801018780 КПП 280 101 001,УИН <НОМЕР>.

     Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в   Константиновский районный суд Амурской области со дня получения копии постановления.

                        Мировой судья                          И.В. Боярчук

Срок предъявления к исполнению два года.