Решение от 17.10.2016 по делу № 2-13151/2016 от 14.09.2016

Дело № 2-13151/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2016 года                                                            г.Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 13 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Рафикова М.Г.,

при секретаре Оленченко Е.А.,

с участием истца Слободчиковой Е.Е.,

представителя ответчика Акимовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободчиковой <ФИО1> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец Слободчикова Е.Е. предъявила иск к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее по тексту - Пенсионный фонд) с требованиями об оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 49 847 руб. 90 коп., ссылаясь на то, что она является неработающим пенсионером по старости и проживает в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера. В период с 16 июня 2016 года по 13 июля 2016 года выезжала к месту отдыха в Республику Беларусь и обратно. При обращении в Пенсионный фонд с требованием об оплате предъявленных билетов, ей было отказано. Считает, что в соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Истец Слободчикова Е.Е. в судебном заседании требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края Акимова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на порядок оплаты проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно, определенный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176. Считает, что пенсионер может воспользоваться правом проезда только по территории Российской Федерации, а по представленным проездным документам истец выезжала за пределы Российской Федерации, в связи с чем, оплата проезда за пределы Российской Федерации не может быть произведена в рамках Постановления Правительства № 176. Дополнительно в материалы дела представила ходатайство о снижении государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной статьи Постановлением Правительства от 1 апреля 2005 года № 176 введены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, определяющие порядок, размер и условия предоставления указанной льготы неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера (далее по тексту - Правила).

Согласно п.1 Правил настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пп.«б» п.3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что Слободчиковой Е.Е. с <ДАТА7> назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением истца.

Истец проживает в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера, что подтверждается отметкой в паспорте истца по месту регистрации.

Из представленной трудовой книжки следует, что Слободчикова Е.Е. не работает с <ДАТА8>

Как следует из представленных проездных документов, Слободчикова Е.Е. в период с <ДАТА2> по <ДАТА9> выезжала к месту отдыха и обратно, затратив на проезд воздушным транспортом в салоне экономического класса обслуживания по маршруту Петропавловск-Камчатский - Новосибирск - Москва 27 500 руб., по маршруту Москва - Петропавловск-Камчатский 19 800 руб., железнодорожным видом транспорта в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту Москва - Осиповичи 3 024 руб., по маршруту Осиповичи - Санкт-Петербург 913 200 Белорусских рублей, по маршруту Санкт-Петербург - Москва 3 040 руб. 70 коп.

В соответствии с п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что возмещению подлежат расходы на проезд к месту отдыха и обратно только по территории Российской Федерации, и только к одному избранному месту отдыха.

Согласно справке ОАО «Приморское агентство авиационных компаний», представленной истцом в материалы дела, тарфи железнодорожного билета плацкартного вагона по маршруту Москва - Смоленск (граница РФ) на дату приобретения 20 мая 2016 года с датой проезда 17 июня 2016 года составлял 1 798 руб. 30 коп., по маршруту Санкт-Петербург - Москва на дату приобретения 6 июля 2016 года с датой проезда 9 июля 2016 года составлял 1 703 руб. 20 коп.

С учетом ограничений, установленных п.10 Правил, затраты истца на проезд воздушным видом транспорта по маршруту Петропавловск-Камчатский - Новосибирск - Москва и Москва - Петропавловск-Камчатский подлежат компенсации по фактическим расходам в общей сумме 47 300 руб. (27 500 руб. + 19 800 руб.), по маршруту Москва - Осиповичи и Санкт-Петербург - Москва подлежат компенсации представленным транспортным агентством сведениям в общей сумме 3 501 руб. 50 коп. (1 798 руб. 30 коп. + 1 703 руб. 20 коп.).

Вместе с тем, не подлежат возмещению расходы истца по маршруту Осиповичи - Санкт-Петербург, так как г.Санкт-Петербург является вторым местом отдыха.

Тот факт, что истец реализовала свое право на отдых посредством выезда за пределы России, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Иное ставит пенсионера в неравное положение с теми, кто может реализовать свое право на отдых в пределах России, что противоречит ст.19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец в исковом заявлении просит компенсировать ей расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 49 847 руб. 90 коп.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере 49 847 руб. 90 коп.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 1 695 руб., от уплаты которой истец при подаче иска была освобождена.

Однако, принимая во внимание, что ответчик является государственным учреждением, финансируемым из Пенсионного фонда РФ, а в части оплаты проезда неработающим пенсионерам из федерального бюджета, руководствуясь п.2 ст.333.20 НК РФ, судья полагает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины до 400 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░1> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 49 847 ░░░. 90 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                    ░.░.░░░░░░░░