Решение по делу № 5-482/2021 от 24.06.2021

Дело № 5-482/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2021 года                                                                           г. Инта  Республика Коми

Мировой судья Восточного судебного участка г.Инты Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Инта, ул. Полярная, д.13, Чевтаева Е.Е., действуя в порядке замещения мирового судьи Центрального судебного участка г.Инты Республики Коми, с участием представителя привлекаемого лица Проскуриной Н.В.,          

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Городское учреждение народного образования», юридический адрес: Республика Коми, г.Инта, ул.Горького, д.21а, ОГРН:1021100858240, ИНН: 1104007549, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

***** в отношении Муниципального казенного учреждения «Городское учреждение народного образования» заместителем начальника Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, согласно которому ***** в 14 час. 00 мин. по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д.15а, по итогам плановой документарной проверки в отношении МКУ «ГУНО» были выявлены нарушения соблюдения лицензионных требований вышеуказанным юридическим лицом, а именно, отсутствует аттестат должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения *****1 (в реестре аттестованных специалистов не значится). Таким образом, юридическим лицом нарушены требования п.п. «б» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; п.15.3 профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок и работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абз. 1 п.2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», утвержденных приказом Минтранса РФ от 31.07.2020 № 282.

В судебном заседании начальник МКУ «ГУНО» Проскурина Н.В. факт совершения учреждением административного правонарушения не отрицала, при этом пояснила, что представитель МКУ «ГУНО» не имел возможности присутствовать на составлении протокола об административном правонарушении и направить в адрес административного органа свои объяснения, поскольку извещение о составлении протокола учреждение не получало по независящим от него обстоятельствам, в связи с выходными, праздничными и объявленными нерабочими днями в период с 01.05.2021 по 10.05.2021.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения о проведении проверки, выданного заместителем начальника управления ***** в отношении МКУ «ГУНО» в период с ***** по ***** была проведена плановая документарная проверка, по результатам проведения которой заместителем начальника Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен соответствующий акт ***** от *****, согласно которому были выявлены нарушения, а именно, отсутствует аттестация у должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения *****1

***** в адрес МКУ «ГУНО» заказным письмом было направлено извещение о необходимости явиться в Северное МУГАДН ТО АТ и АДН по Республике Коми ***** к 15 час. 00 мин. для составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выявленного *****.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Согласно отчету об отслеживании вышеуказанного почтового отправления с почтовым идентификатором *****, корреспонденция прибыла в место вручения *****, в этот же день имела место быть неудачная попытка вручения, ***** в 07 час. 42 мин. данное заказное письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства уклонения лица, привлекаемого к административной ответственности от получения извещения, поскольку оно не было получено МКУ «ГУНО» по независящим от него обстоятельствам, а именно, в соответствии с производственным календарем на 2021 год, а также в связи с установленными Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года" в период с 04.05.2021 по 07.05.2021 включительно нерабочими днями, период с 01.05.2021 по 10.05.2021 выпадает на праздничные, выходные и нерабочие дни.

Таким образом, первым рабочим днем на территории Российской Федерации в данном случае является 11.05.2021.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что заказное письмо, содержащее извещение о составлении протокола об административном правонарушении, было возвращено отправителю ***** в 07 час. 42 мин., у юридического лица отсутствовала возможность его получения в силу объективных причин.

Сведений об ином извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о составлении протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и в отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, мировой судья приходит к выводу о существенном нарушении его права на защиту, а также установленной процедуры привлечения к административной ответственности.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства с позиции возможности реализации лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, своих прав, в том числе реализации возможности заявления различных ходатайств, участия в деле посредством защитника, реализации иных прав, мировой судья приходит к убеждению, что в данном случае, административным органом не обеспечено надлежащим образом соблюдение прав и законных интересов МКУ «ГУНО».

Таким образом, в связи с ненадлежащим извещением МКУ «ГУНО» о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Городское учреждение народного образования», прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                            Е.Е. Чевтаева

.