Решение по делу № 2-2809/2016 от 29.06.2016

№2-2809/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2016 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре судебного заседания Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Ставрополя старшего советника юстиции Филюшкина С.К. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нефте-Премиум» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непредставлении формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за первый квартал 2016 года, обязании устранить допущенные нарушения закона и предоставлении формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за первый квартал 2016 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в не зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г. Ставрополя старший советник юстиции Филюшкин С.К., обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нефте-Премиум», в котором просит:

признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Нефте-Премиум», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за первый квартал 2016 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нефте-Премиум» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиал № 10 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за первый квартал 2016 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано на то, что ООО «Нефте-Премиум», ИНН: № согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал №10 документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за первый квартал 2016 года, что предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009г. N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Представитель истца прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя, помощник прокурора Головлев И.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Нефте-Премиум» в судебное заседание не явился. Ответчик извещался судом о времени и месте судебного заседания путем направления ему судебного извещения в адрес его местонахождения, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ судебное извещение является юридически значимым сообщением.

В силу п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Указанной нормой также предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенного, суд признал ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания и признал причину неявки представителя ответчика в судебном заседании неуважительной, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения данного гражданского дела без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по доверенности Калмыкова А.А. в судебном заседании пролагала требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, по существу заявленных исковых требований приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования.

Установлено, что ООО «Нефте-Премиум» ИНН: № согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 и п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.02.2015 №117н утверждена форма предоставления сведений - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме - 4 ФСС РФ.

Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал №10 документов установлено, что ответчик не представил отчеты по страховым взносам за первый квартал 2016 года.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что ответчик не представил отчеты и на день рассмотрения данного гражданского дела.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение) установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета №4 ФСС РФ в Филиал №10 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика и возложении на него обязанности по исполнению требований действующего законодательства.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Октябрьского района г. Ставрополя старшего советника юстиции Филюшкина С.К. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Нефте-Премиум», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за первый квартал 2016 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нефте-Премиум» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиал №10 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за первый квартал 2016 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.07.2016 года.

Судья А.С. Ширяев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>