Решение от 20.04.2021 по делу № 4-292/2021 от 20.04.2021

Дело № 5-292/2021

УИД 29MS0034-01-2021-001468-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Новодвинск                                                           20 апреля 2021 года                                                             

Мировой судья судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области Попова М.А. рассмотрела материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поступившие из ОГИБДД ОМВД России «Приморский» в отношении

Семенова <ФИО1>, <ДАТА2>,ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

При рассмотрении дела  Семенов М.Ю. присутствовал.

Положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны. Отводов, заявлений, ходатайств не поступило.

Выслушав Семенова М.Ю., исследовав материалы дела, мировой судья,

УСТАНОВИЛ:

Семенов М.Ю. виновен в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Семенов М.Ю., являясь начальником участка текущего ремонта и  содержания автомобильных дорог МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», то есть должностным лицом, ответственным за надлежащее содержание автомобильных дорог на территории г. Новодвинска Архангельской области, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, а именно не организовал выполнение необходимых работ по ликвидации недостатков зимнего содержания, в результате чего 04 февраля 2021 года в 14 часов 20 минут при осуществлении надзора за дорожным движением в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог и дорожных сооружений, выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования «Город Новодвинск», а именно на пешеходных переходах и ближе 10 метров перед ними сформированы снежные валы на следующих участках: в районе <АДРЕС> высотой до 0,5 метра, в районе <АДРЕС> высотой до 0,9 метра, в районе <АДРЕС> высотой до 0,5 метров, в районе <АДРЕС> бригад высотой до 0,8 метров, в районе <АДРЕС> (перекресток ул. <АДРЕС> и проезда между ул. <АДРЕС> бригад и ул. <АДРЕС> высотой до 1,2 метров, что является нарушением требований пункта 8.8 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597-2017).

Семенов М.Ю. в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся.

Мировой судья, выслушав Семенова М.Ю., исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» распоряжением Правительства № 2438-р от 04.11.2017 утвержден Перечень стандартов и сводов правил, выполнение требований которых обязательно, в который входит ГОСТ Р 50597 (за исключением п. 5.1.1.). Таким образом, все требования ГОСТ Р 50597 (за исключением п. 5.1.1.) являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 8.8 ГОСТ Р 50597 формирование снежных валов на улицах не допускается на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Постановлением муниципального образования «Город Новодвинск» от 18.01.2017 № 19-па улица <АДРЕС> включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск». В соответствии с постановлением муниципального образования «Город Новодвинск» от 31.10.2013 № 1209-па вышеуказанные улицы закреплены на праве оперативного управления за МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Устава МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к предмету деятельности Учреждения относится оказание содействия органам местного самоуправления муниципального образования «Город Новодвинск» в решении вопроса местного значения, а именно осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с пунктом 2.3, 2.5, 2.12 должностной инструкции начальник участка по содержанию автомобильных дорог Семенов М.Ю., своевременно подготавливает производство, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения, проверяет качество выполняемых работ, осуществляет мероприятия по предупреждению брака при производстве работ по капитальному строительству, текущему ремонту и содержанию дорог, организует проведение работ по надлежащему и своевременному ремонту и содержанию дорог, тротуаров и дворовых территорий в соответствии с технологическими нормативами и утвержденными графиками работ и осуществляет постоянный контроль за содержанием дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, соответственно, является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Таким образом, Семенов М.Ю., ответственный за надлежащее содержание автомобильных дорог на территории города Новодвинска, нарушил требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, чем совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Вина Семенова М.Ю. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.04.2021, определением от 06.04.2021, объяснением Семенова М.Ю., извещением от 29.03.2021, определениями от 04.02.2021, 09.03.2021, актом от 04.02.2021, копией свидетельства о поверке, фототаблицей, ходатайством от 04.03.2021, определением от 04.03.2021, сопроводительным письмом от 15.02.2021, 12.03.2021, копиями свидетельств, постановлением от 18.01.2017, 20.03.2018, 31.10.2013, соглашением от 11.01.2021, копией устава, распоряжения, копией приказа от 31.07.2015, копией должностной инструкции, копией паспорта.

Указанные доказательства являются относимым и допустимыми, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований не согласиться с указанными в письменных документах обстоятельствами у мирового судьи нет, поскольку документы составлены уполномоченными должностными лицами полиции, находящимися при исполнении должностных обязанностей, Семенов М.Ю. содержание документов не оспаривает.

Таким образом, мировой судья находит доказанным факт несоблюдения Семеновым М.Ю. требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги.  Действия виновного лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.  

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Мировой судья не усматривает оснований для освобождения заявителя от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение исходя из обстоятельств его совершения не может быть признано малозначительным.

Исходя из разъяснений в п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования. Более того, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, принимая во внимание его имущественное положение, наличие постоянного источника дохода, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить наказание Семенову М.Ю. в виде административного штрафа в минимальном для должностных лиц размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При этом мировой судья отмечает, что оснований для применения      ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку замена штрафа на предупреждение возможна за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, чего в данном случае не было, поскольку из-за наличия значительных снежных валов существовала угроза причинения вреда для пешеходов и водителей, поскольку существенно уменьшена зона видимости на дороге, что могло привести к неблагоприятным для участников дорожного движения последствиям.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ 0310643000000012400, ░░ ░░░/░░░░ 40102810045370000016, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ 041117001, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2901071427 ░░░ 1811601123010001140, ░░░ 292601001, ░░░░░ 11715000, ░░░ 18810429200310001829.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ 50 ░░░░░.  

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░.░. ░░░░░░