Решение по делу № 4-67/2018 от 03.05.2018

Дело № 5-67/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

03 мая 2018 года г. Мезень Архангельскойобласти

Мировой судья Буравенкова Н.А., и.о. мирового судьи судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя  - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Помор» Золотых <ФИО1>, <ДАТА2>

У С Т А Н О В И Л:

в отношении руководителя - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Помор» (далее по тексту - ООО «Помор») Золотых М.Г. составлен протокол № 2.15-14/4697 от 21 марта 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в соответствии с которым, последний обвиняется в том, что являясь руководителем ООО «Помор», расположенного в г. Мезень Архангельской области, пр. Советский, д.88, 01 августа 2017 года допустил совершение административного правонарушения, а именно, в нарушение п.7 ст.431 Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ) не обеспечил своевременного представления в налоговый орган (Межрайонную ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расположенную по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Торцева, 4) расчета по страховым взносам за 6 месяцев 2017 года. Фактически данный расчет представлен в налоговый орган 02 ноября 2017 года, срок представления которого с учетом выходных дней не позднее 31 июля 2017 года.

В судебное заседание должностное лицо Золотых М.Г. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, с ходатайством о привлечении защитника или об отложении рассмотрения дела к мировому судье не обращался, просил рассмотреть дело без его участия. При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Золотых М.Г., поскольку личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка на рассмотрение дела явилась следствием волеизъявления Золотых М.Г., свидетельствующимоб его отказе от реализации прав на непосредственное участие в разбирательстве данного дела.

Изучив и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.15.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования - лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (п./п1 п. 1 ст. 419 НК РФ).

В соответствии с п.7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 НК РФ), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В Примечании к вышеуказанной норме указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

При этом решая вопрос о привлечении руководителя организации по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли непосредственно им допущены какие - либо нарушения, связанные с организацией предоставления отчетности, в данном случае, отчета по форме «расчет по страховым взносам».

Аналогичная по своей сути позиция содержится в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 (в ред. от 09.02.2012 N 2) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Как следует из представленных должностным лицом Золотых М.Г. документов, в штате администрации предусмотрена должность бухгалтера. Исходя из должностной инструкции на бухгалтера ООО «Помор» возложены обязанности по организации и ведению бухгалтерского учета. Бухгалтер обязан производить начисление и перечисление налогов, страховых взносов, обеспечивать составление бухгалтерской отчетности и несет ответственность за некачественное и несвоевременное исполнение своих должностных обязанностей. Таким образом, руководителем ООО «Помор» распределены обязанности по своевременному составлению бухгалтерской и статистической отчетности и представлению их в установленном порядке в соответствующие органы на бухгалтера, а учитывая, что в данном случае вменяется административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ за нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам), в силу требований КоАП РФ субъектом данного административного правонарушения является именно должностное лицо ненадлежащим образом выполнившее свои служебные (должностные) обязанности. Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что руководитель ООО «Помор» Золотых М.Г.не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Помор» Золотых <ФИО1>, на основании  п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья Н.А.Буравенкова