Решение по делу № 5-541/2016 от 29.08.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

<ДАТА1>                г. <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области Жданова Е.В.,

    рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении <...>» Анфиногенова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области,  зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>

по ч. 24 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

    <ДАТА3> в 11 час. 20 мин. государственный жилищный инспектор ГЖИ <АДРЕС> области <ФИО2> составила в отношении <...>» Анфиногенова <ФИО1> протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что <ДАТА4> в 08 час. 45 мин. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении <...>», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <АДРЕС> на основании договора управления от <ДАТА5>, законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> в срок <ДАТА7>, а именно не устранены нарушения лицензионных требований: отслоение штукатурного и окрасочного слое стен лестничных клеток в подъезде <НОМЕР>, отсутствие почтовых шкафов в подъезде <НОМЕР>.

    <...>» Анфиногенов <ФИО> надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причину неявки не сообщил. Ранее в судебных заседаниях факт совершения административного правонарушения не признал, пояснил, что проверка проводилась на основании анонимного обращения. Управлением многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> занимается с <ДАТА8> На собрании собственников жилых помещений принят перечень работ, который управляющая компания должна выполнить в течение года. Жильцы оплату услуг производят несвоевременно, в связи с чем образовалась большая задолженность. Не обращался в суд с требованиями о взыскании задолженности по оплате за содержание и текущий ремонт с жильцов дома, поскольку маленький период образования задолженности, письма о наличии задолженности были развешены на подъездах дома. Представил локальный ресурсный сметный расчет ремонта мест общего пользования подъездов, дефектный акт, расчет затрат на приобретение почтовых ящиков на <...>. При заключении договора управления многоквартирным домом акт приема передачи дома не составлялся. Предписание не обжаловал. Защитник должностного лица<ФИО4> в судебное заседание не явился, ранее в суде показал, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники помещений многоквартирного дома должны установить тариф и перечень работ, который обязана выполнить управляющая компания. В случае, если собственники жилых помещений не принимали решение о ремонте подъездов дома, то невыполнение указанных работ не может быть основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности. ООО «ЖКХ «Берсол» не может нести ответственность за технические неисправности общего имущества многоквартирного дома, возникшие до заключения договора управления от <ДАТА5> Собственники помещений многоквартирного дома к ООО «ЖКХ Берсол» не обращались с заявлениями о необходимости выполнения ремонта подъездов дома. Отсутствуют доказательства, что именно <ФИО5> написал письмо в ГЖИ <АДРЕС> области.

    При таких обстоятельствах согласно ст. 25.1. ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие правонарушителя.

    Представитель Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО6>, действующая на основании доверенности от <ДАТА9>, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь <...>» <ФИО7> к административной ответственности за неисполнение предписания от <ДАТА10> в установленный срок. На основании обращения жителей дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, поступившего в адрес ГЖИ <АДРЕС> области <ДАТА11>, и в соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», была проведена внеплановая выездная проверка с участием представителя юридического лица и собственника квартиры <АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения, в связи с чем <ДАТА10> выдано предписание, согласно которого в срок до <ДАТА12> необходимо выполнить работы по ремонту штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток в подъездах <НОМЕР><НОМЕР>,2 и установить почтовые шкафы в подъезде <НОМЕР> дома <АДРЕС>. Предписание должностное лицо не обжаловало. В ходе повторной проверки выявлено, что нарушения не устранены, в связи с чем <ДАТА13> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении <...>». 

    Свидетель <ФИО8>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение делав отсуттсиве указанного свидетеля. Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих по делу, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде. В соответствии с ч.24 ст. 19.5. КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Согласно ст.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнениемлибо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что ООО «ЖКХ«Берсол» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> с <ДАТА14> на основании лицензии от <ДАТА15> и договора управления многоквартирным домом, заключенным с собственниками указанного дома <ДАТА14> Директором общества является Анфиногенов <ФИО>

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило невыполнение предписания государственного жилищного инспектора от <ДАТА6> по устранению нарушений лицензионных требований в доме <АДРЕС> области срок исполнения которого <ДАТА12>, выявленных в ходе проверки, проведенной на основании обращения, поступившего в адрес ГЖИ <АДРЕС> области с адреса: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, д. 18, кв. 9 (л.д. 19, 20) и распоряжения от <ДАТА16> (л.д. 15)     

    Согласно ч. 1.2. ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно пункта 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР>, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 11 главы 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, относятся - проверка состояния внутренней отделки, при наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений. Согласно ст. 31 ФЗ РФ «Опочтовой связи» абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов. Представители организаций федеральной почтовой связи участвуют в работе комиссий при принятии в эксплуатацию жилых домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов. Анфиногенов<ФИО> каких-либо мер по выполнению предписания от <ДАТА6> в установленный в предписании срок не предпринимал. Согласно п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Таким образом, отсутствие в перечне работ, утвержденных собственникамижилых помещений многоквартирного дома, мероприятий, указанных в предписании, отсутствие денежных средств на лицевом счете дома <АДРЕС> и задолженность жильцов по оплате услуг, предоставляемых юридическим лицом, не является основанием для неисполнения предписания государственного жилищного инспектора. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих устранению выявленных нарушений, должностным лицом не представлено. Вина должностноголица в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5. КРФ об АП, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств: протоколом об административных правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА20>, распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от <ДАТА7> <НОМЕР> г.о<НОМЕР>, письмом <...>» в адрес руководителя Южного управления жилищного надзора от <ДАТА21>, предписанием <НОМЕР>г<НОМЕР> об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от <ДАТА10>, актом проверки ООО «ЖКХ «Берсол» от <ДАТА6>, распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от <ДАТА11> <НОМЕР>г.о. Ч-25087278, заявлением в адрес ГЖИ <АДРЕС> области от жителей дома. Таким образом, действия<...>» Анфиногенова <ФИО> правильно квалифицированы по ч.24 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку должностное лицо совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Учитывая изложенное, что выявленное нарушение существеннонарушает охраняемые общественные отношения, административное правонарушение, совершенное <...>» Анфиногеновым В.Н. не может быть признано малозначительным. Согласно ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлятьменее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Принимая во внимание изложенное, характер совершенногоАнфиногеновым <ФИО> правонарушения, данных о личности правонарушителя, что тяжких последствий от действий должностного лица не наступило, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить Анфиногенову <ФИО> наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч.24 ст.19.5., ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Признать <...>» Анфиногенова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>

Получатель штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области, л/с 04422000280)

р/с 40101810200000010001 Банк получателя - Отделение Самара

БИК <НОМЕР>  ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР> 

КБК 73011690040040000140 ОКТМО 36750000.

    Согласно ч. 1 ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

    Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                      Е.В. Жданова

Постановление вступило в законную силу <ДАТА>