Решение по делу № 5-358/2019 от 25.10.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела
25 октября 2019 год г.Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка № 120 судебного района г.Чалаевска Самарской области Фомина Т.В., рассмотревв порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении № 5-358/2019 в отношении Киреева Алексея Анатольевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г<АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 10 час. 30 мин. государственный инспектор в г.о. Чапаевск
по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра         и          картографии  по Самарской области Чапаевский отдел Будорина СВ. составила протокол об административном правонарушении в отношении Киреева А. А. по ч.25 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение в установленный срок предписания №3 от 11.01.2019 об устранении нарушений земельного законодательства, со сроком исполнения, с учетом определения об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 15.04.2019, до 15.07.2019.Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение мировому судье 23.10.2019г.

         При подготовке к рассмотрению дела суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания и. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях",  срок давности привлечения  к административной

ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, от 11.01.2019 №3, с учетом определения об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 15.04.2019, установлен до 15.07.2019. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться 16 июля 2019 года и истек 16 октября 2019 года, то есть до составления протокола об административном правонарушении от 18 октября 2019года.В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве

 которого  находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.

          Из смысла ч. 2 ст.  29.4 КоАП следует, что судьей постановление о прекращении  производства  по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП, наступили в суде.

       Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, гак и для  судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из

обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

При указанных недостатках в рамках подготовки дела к рассмотрению в соответствии с             п.  4  ч.   1   ст.  29.4 КоАП РФ    данный протокол и других материалы дела подлежат возвращению    должностному   лицу,   которым   он   составлен,   в   связи   с   неправильным  составлением  протокола об административном правонарушении.

На     основании     изложенного,     руководствуясь     ст.     29.4.     Кодекса     РФ     об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

           Протокол об административном правонарушении от 18.10.2019, составленный государственным инспектором в г.о. Чапаевск по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Чапаевский отдел Будориной СВ., в отношении Киреева Алексея Анатольевича и приложенные материалы дела возвратить в Управление Росреестра по Самарской области (г.Самара, ул.Некрасовская, д.З) в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано в Чапаевский городской суд Самарской области в 10-дневный срок.Мировой судья <НОМЕР>