Решение по делу № 5-120/2021 от 11.03.2021

Дело <НОМЕР> г.

      <АДРЕС>

<ДАТА1> <АДРЕС>           

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №32» - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, прож. по адресу: <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП  РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> по <АДРЕС> району <АДРЕС> (ОНД и ПР <НОМЕР> по <АДРЕС> району <АДРЕС> ГУ МЧС России по РД  в ходе проведения проверки на территории, в зданиях, помещениях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №32»,  (юридический адрес <АДРЕС>,48), выявлены факты невыполнения пунктов предписания ОНД и ПР <НОМЕР> по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> за <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности», срок устранения которых был установлен до <ДАТА5> Не выполнены следующие пункты предписания, а именно:

- двери лестничных клеток от поэтажных коридоров не оборудованы уплотнениями в притворах и доводчиками (СНиП 21-01-97*п.6.18),

- на территории школы отсутствуют источники противопожарного водоснабжения  для тушения пожара (ФЗ от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.62).

 В судебном заседании  <ФИО2> вину  во вмененном административном правонарушении не признала. Предписание не исполнено ими по уважительным причинам.

С момента составления протокола устранен один пункт нарушения, а именно предусмотрено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания, рабочего освещения.

        По остальным  пунктам требуются значительные финансовые вложения.

 <ФИО2> ходатайствовала о приобщении к материалам дела копий обращений в МКУ «Управление образования» <АДРЕС>, а также обращения к Главе <АДРЕС> об оказании содействия в устранении нарушений в области противопожарной безопасности. <ФИО2> пояснила, что с момента открытия школы не проводились мероприятия по внесению конструктивных изменений в здание школы в соответствии с требованиями противопожарной безопасности. Само здание конструктивно не приспособлено под требования к школе.

Для организации ремонта руководством в течении нескольких лет неоднократно направлялись письменные обращения в городскую администрацию <АДРЕС>, в МКУ «Управление образования» <АДРЕС>, начальнику ГО ЧС <АДРЕС> и др. для проведения капитального ремонта здания  с соблюдением всех требований  противопожарной безопасности, однако по сегодняшний день ответственные за ремонт организации к работам не приступили, не произведено финансирование работ.

Руководство МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32»  не располагает, ни финансовыми средствами, ни порядком их выделения, ни проведением ремонтных работ, они такими правами не наделены, учреждение находится на полном финансировании администрации <АДРЕС>, собственных средств не имеет. Бюджет учреждения не позволяет своими собственными силами выполнить требования предписания.

Выслушав объяснения <ФИО2>, исследовав представленные материалы, мировой судья  приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечёт наложение административного штрафа на  юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 Из дела видно, что <ФИО2> частично не исполнено предписание ОНД и ПР <НОМЕР>  по ленинскому району <АДРЕС>  за <НОМЕР> от <ДАТА7> Установлен срок до <ДАТА5> для устранения выявленных нарушений.

<ДАТА8> государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> по <АДРЕС> району <АДРЕС> (ОНД и ПР <НОМЕР> по <АДРЕС> району <АДРЕС> ГУ МЧС России по РД <ФИО3> в соответствии с распоряжением  <НОМЕР> от  <ДАТА9> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32», проведена проверка выполнения предписания  <НОМЕР> от <ДАТА7> по устранению нарушений  требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В ходе проверки было установлено, что пункты 2,3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>  не выполнены.

Данные обстоятельства подтверждены:

- актом проверки <НОМЕР>  от  <ДАТА10> и др.

В результате в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32» был составлен протокол  об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>,

Требования Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> по <АДРЕС> району по г. <АДРЕС> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике <АДРЕС> являются законными и обоснованными, а установленный предписанием срок - разумным.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ образуют действия (бездействия) лица, не выполнившего законное предписание административного органа, то есть при рассмотрении дела необходимо установить законность требований, указанных в предписании.

В ходе судебного заседания мировым судьей установлено, что директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32»  приняты меры к устранению выявленных нарушений, направлялись ходатайства о выделении дополнительных денежных средств, с целью устранения выявленных нарушений.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32» является бюджетной организацией, которая не имеет необходимых денежных средств, для устранения недостатков, в срок, указанный в предписании, не занимается коммерческой деятельностью.

Из дела видно, что директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32» <ФИО2> не исполнено предписание ОНД и ПР <НОМЕР>  по <АДРЕС> району <АДРЕС> за <НОМЕР> от <ДАТА4>, которым ей предписывалось в срок до <ДАТА5>  устранить правонарушения противопожарной безопасности, путем проведения реконструкции отдельных частей здания учреждения, а именно переоборудовать эвакуационные выходы, двери, лестницы и др., то есть выполнить ремонтно - строительные работы, требующие больших финансовых затрат.

Согласно этому порядку, силами и средствами учреждений устраняются лишь незначительные нарушения, виды и наименования нарушений перечисляются в списке.

Нарушения, требующие больших финансовых затрат, устраняются <АДРЕС> путем размещения муниципального заказа, по списку, в котором перечисляются такие нарушения, как: обработка деревянных чердачных покрытий огнезащитным составом; устройство ограждений по периметру кровель; обеспечение первичными средствами пожаротушения; пожарное водоснабжение; установка систем пожарной сигнализации и оповещения и т.п.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32» относится к учреждениям, которые финансируется из местного бюджета, находится в материально - зависимом положении от финансирующей организаций - Администрации г. <АДРЕС>  своими силами и средствами выполнить поставленные перед ним ОНД и ПР <НОМЕР>  по <АДРЕС>  району г. <АДРЕС> задачи, не может, эти задачи подлежат выполнению <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Данное обстоятельство не даёт оснований для признания директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32» - <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, поскольку данное должностное лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, с учётом того, что были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии сч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса

Согласно ст.24.5 КоАП РФпроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учётом того, что в действиях директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32»  - <ФИО2> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

        производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №32»  <ФИО2> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

        Постановление может быть обжаловано  в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      <ФИО1>

Отпечатано в совещательной комнате