Решение по делу № 3-508/2016 от 29.11.2016

Дело №5-508/2016г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2016 годагор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., с участием Исакова К.А., его защитника - адвоката Колосковой С.Ю., представившей удостоверение № 1548 от 10 декабря 2013 года и ордер № 40 от 16 ноября 2016 года, при секретарях Мирзамагомедовой Б.И. и Кубатиной Е.Г.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении Исакова <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ДАТА>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС> 

установил:

            В отношении Исакова М.А. возбуждено дело об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии <НОМЕР> от <ДАТА5>, составленного государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Дагестан, следует, что ИсаковМ.А. <ДАТА5> в 10 часов 44 минуты на ПБР с. К. Маркса, Кизлярского района РД,  на транспортном средстве ГАЗ - 322132, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 1 г. Кизляра в количестве 13 человек, т.е. осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензирования.

Допрошенный в судебном заседании Исаков М.А. свою вину в предъявленном правонарушении не признал и пояснил, что проживает с родителями, имеют автомашину ГАЗ - 322132, государственный регистрационный знак <НОМЕР>. На данной автомашине <ДАТА5> он возвращался из  г. Кизляра домой,  и по просьбе некоторых знакомых, односельчан, которые также как и он были на рынке, взял их с собой. В пути следования был остановлен сотрудником ТО ГАДН по РД, который составил в отношении него протокол об административном правонарушении за осуществление предпринимательской деятельностью на транспорте без лицензии. Фактически, он не занимается извозом граждан, в тот день ехал по своим делам и никакой оплаты за проезд с пассажиров не брал.

Адвокат Колоскова С.Ю. просила прекратить производство по делу в отношении Исакова М.А., так как доказательств его виновности в предъявленном правонарушении, не представлено.

Допрошенная в качестве свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО> показала, что хорошо знает Исакова М.А., они соседи. <ДАТА5> находилась на рынке в г. Кизляре, где встретила Исакова М.А. и попросила забрать ее домой, поскольку знала, что последний приехал в город на машине Газель, Исаков М.А. не отказал. Также с ними поехали и другие жители их села, в частности <ФИО3>., <ФИО4>. и <ФИО5>., которые изображены на представленных ей для обозрения фотоснимков Никакой оплаты за проезд Исаков М.А. с нее и других пассажиров не брал.

Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО5>. пояснил, что с Исаковым М.А. они односельчане. <ДАТА5> он вместе с Исаковым М.А. на автомашине последнего возвращались из г. Кизляра РД. Также в машине находились другие жители их села. В пути следования их машину остановили, и от Исакова М.А. он узнал, что на него составили протокол об административном правонарушении за осуществление предпринимательской деятельностью на транспорте без лицензии. Фактически, никакой предпринимательской деятельностью Исаков М.А. не занимался, оплату за проезд с них не брал. На представленных ему для обозрения фотоснимков он опознает себя, <ФИО4>.

Свидетель <ФИО3>. дала аналогичные показания, подтвердив тот факт, что <ДАТА5> возвращалась с рынка г. Кизляра на автомашине соседа Исакова М.А. Также с ними ехали другие жители их села, в частности, на представленных для обозрения фотоснимков она опознает <ФИО5>., <ФИО4>. Никаких денег за проезд они не платили, об этом не могло быть и речи. Исаков М.А. вообще не занимается извозом граждан.

Свидетель <ФИО4>. в суд не явилась, так как находится на стационарном лечении в <ОБЕЗЛИЧЕНО> больнице.

Выслушав Исакова М.А., его защитника, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, помимо отсутствия соответствующей лицензии, дающей право осуществлять такую деятельность, необходимо доказать факт осуществления предпринимательской деятельности направленной на систематическое получение прибыли.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

            Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года N 280.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления <ДАТА5> государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан Абдурашидовым А.М. протокола об административном правонарушении, послужил тот факт, что <ДАТА5> в 10 часов 44 минуты на ПБР с. К. Маркса, Кизлярского района РД, Исаков М.А. на транспортном средстве ГАЗ - 322132, регистрационный номер <НОМЕР>, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 1 г. Кизляра в количестве 13 человек, фактически осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензирования.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат бесспорных доказательств того, что Исаков М.А. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке людей по маршруту г.Кизляр-<АДРЕС>, хотя в протоколе об административном правонарушении содержится указание на это при описании вменяемого Исакову М.А. нарушения.

            Представленные в качестве доказательства  фотографии не датированы, место остановки транспортного средства из них идентифицировать невозможно. Помимо этого, данные фотоснимки к протоколу об административном правонарушении не приобщались. Учитывая изложенное, снимки фотофиксации не могут  быть использованы в качестве доказательства, подтверждающего вину Исакова М.А. в предъявленном правонарушении.

            Иных доказательств, подтверждающих вину Исакова М.А. в предъявленном правонарушении не представлено, из  материалов дела не видно.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства Исаков М.А., предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров, он не занимался. Возвращался из г. Кизляра домой в <АДРЕС>с односельчанами.

            Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей в совокупности с иными материалами дела, в том числе показаниями Исакова М.А., свидетельствуют о неустранимых сомнениях в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и толкуются в пользу этого лица.

            В соответствии с требованиями действующего КоАП РФ доказывание вины в совершении административного правонарушения возложено на должностное лицо, привлекающее гражданина к административной ответственности.

            Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не были приняты все меры к всестороннему, полному и объективному установлению всех обстоятельств по делу.

Так, сотрудник ТО ГАДН по РД Абдурашидов А.М., составивший протокол об административном правонарушении, установив нахождение в автомобиле очевидцев, не предпринял мер к установлению их личности, получению с них объяснения для подтверждения факта осуществления Исаковым М.А. предпринимательской деятельности на транспорте.

            В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно требованиям части 4 настоящей статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, суд, оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности представленные по делу об административном правонарушении доказательства, приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Исакова М.А. по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1,5, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.2  КоАП РФ в отношении Исакова <ФИО1> прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава  административного правонарушения.

            Настоящее постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                    Л.А. Шеховцова