Решение по делу № 4-797/2016 от 30.06.2016

Дело № 4-797/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2016 года                                                                                                г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова М.В., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении главного редактора газеты «Котласский курьер» Кожевниковой О.Б.1, <ДАТА2>

у с т а н о в и л:

Кожевникова О.Б.1, являясь главным редактором газеты «Котласский курьер», нарушила установленный законом порядок представления обязательного экземпляра документов. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

            В ходе планового мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении печатного средства массовой информации газеты «Котласский курьер» было выявлено, что обязательный экземпляр выпуска газеты «Котласский курьер» № 12 (433) от 31 марта 2016 года в ФГУП «Информационно-телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» не предоставлялся.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Кожевникова О.Б.1 извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении с направлением по месту проживания - по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако в судебное заседание не явился. Несмотря на почтовое извещение, направленное ему органом почтовой связи в соответствии с пунктом 3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом Федерального государственного предприятия «Почта России» от <ДАТА4> <НОМЕР>, Кожевникова О.Б.1 не явилась за получением извещения мирового судьи о месте и времени рассмотрения дела, о чем орган связи в установленном порядке проинформировал судью и возвратил извещение на судебный участок № 2 Котласского судебного района в связи с истечением срока хранения и неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за получением заказного письма.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Кожевниковой О.Б.1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» № 77-ФЗ от 29 декабря 1994 года под обязательным экземпляром документов понимаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных указанным Федеральным законом.

Производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно- правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» № 77-ФЗ от 29 декабря 1994 года производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям) по одному обязательному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ч. 2 ст. 7 указанного Федерального Закона производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1«О средствах массовой информации» лицом, возглавляющим редакцию (независимо от наименовании должности) и принимающим окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации, является главный редактор.

Согласно выходным данным, указанным в выпуске газеты «Котласский курьер» № 12 (433) от 31 марта 2016 года, главным редактором средства массовой информации является Кожевникова О.Б.1

В соответствии со ст. 19 Закона «О СМИ» главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом «О СМИ» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Кожевникова О.Б.1, являясь должностным лицом, не представила обязательный экземпляр выпуска газеты «Котласский курьер» № 12 (433) от 31 марта 2016 года в ФГУП «Информационно-телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)».

Вина Кожевниковой О.Б.1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 2 июня 2016 года; копией докладной записки управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 26 мая 2016 года № 203-дн о результатах СН СМИ печатного средства массовой информации газеты «Котласский курьер».

Приведенные доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

При указанных обстоятельствах действия Кожевниковой О.Б.1 мировой судья квалифицирует по ст. 13.23 КоАП РФ, как нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, полагаю возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ для лиц данной категории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

главного редактора газеты «Котласский курьер» Кожевникову О.Б.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), Банк получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, расчетный счет № 40101810500000010003, ИНН 2904009699, КПП 290401001, КБК 09611690040046000140, код ОКТМО 11701000, УИН 09600000000002356352.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                            ...                                            М.В. Евграфова

...