Решение от 27.06.2016 по делу № 2-484/2016 от 04.03.2016

                             Дело № 2-484/2016

Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

27 июня 2016 года г.Южноуральск

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Сыромятникова О.Р.,

с участием помощника прокурора г. Южноуральска Яриной В.А.,

при секретаре Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водоснабжение» о признании действий незаконными и возложении обязанностей,

                    УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский природоохранный прокурор <адрес> Акманов Р.Р. обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водоснабжение» о признании незаконными действий, выразившихся в осуществлении забора (изъятии) водных ресурсов из Южноуральского водохранилища на реке Увелька для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций <адрес> и <адрес> в отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - Южноуральского водохранилища на реке Увелька, водопроводных сооружений хозяйственно-питьевого назначения и установления границ и режима зон санитарной охраны Южноуральского водохранилища на реке Увелька и водопроводных сооружений;

возложении на ООО «Водоснабжение» обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - Южноуральского водохранилища на реке Увелька, водопроводных сооружений хозяйственно-питьевого назначения;

возложении на ООО «Водоснабжение» обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в Министерство имущества и природных ресурсов <адрес> с заявлением об утверждении проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - Южноуральского водохранилища на реке Увелька, водопроводных сооружений хозяйственно-питьевого назначения и установления границ и режима зон санитарной охраны Южноуральского водохранилища на реке Увелька и водопроводных сооружений.

В обоснование требований указал, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране водных объектов, используемых в целях водоснабжения населения. В ходе проверки установлено, что ООО «Водоснабжение» на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из Южноуральского водохранилища на реке Увелька для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций <адрес> и <адрес>. Вода из водохранилища забирается насосной станцией первого подъема по двум водоводам подаётся на площадку очистных сооружений, где проходит очистку и поступает в три подземных запасных резервуара.

Водопровод состоит из насосной станции первого подъёма, совмещенной с водозабором; водовода из стальных и чугунных труб протяженностью 5 км.; фильтровальной станции; двух резервуаров; насосной станции второго подъёма.

Пройдя очистку, вода собирается в три подземных железобетонных резервуара, из которых вода забирается насосной станцией второго подъема, расположенной на территории фильтровальной станции, и подаётся в разводящую сеть <адрес> и <адрес>.

ООО «Водоснабжение» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что использование Южноуральского водохранилища в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Проект зон санитарной охраны источника водоснабжения - Южноуральского водохранилища на реке Увелька, разработанный в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, отсутствует.

На утверждение в Министерство имущества и природных ресурсов <адрес> указанный проект не представлялся. Министерством имущества и природных ресурсов <адрес> границы и режим зон санитарной охраны Южноуральского водохранилища не установлены.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений ст.ст. 42, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 39, 43, 55 Водного кодекса РФ просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требований поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Водоснабжение» не явился, в представленном в суд отзыве исковые требования не признал, пояснил, что требования к зонам санитарной охраны поверхностных источников согласно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 выполняются регулярно. Территория первого пояса огорожена забором, имеется круглосуточная охрана. Регулярно ведется производственный контроль водохранилища и питьевой воды.

     Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст. 42, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определенны Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 3399.

Так пунктами 1.2 – 1.4, 1.5, 1.6, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗCO организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В судебном заседании установлено, что в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ помощником Магнитогорского природоохранного прокуратура <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране водных объектов, используемых в целях водоснабжения населения ответчиком ООО «Водоснабжение».

В ходе проверки установлено, что ООО «Водоснабжение» на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из Южноуральского водохранилища на реке Увелька для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций <адрес>.

ООО «Водоснабжение» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что использование Южноуральского водохранилища в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Проект зон санитарной охраны источника водоснабжения - Южноуральского водохранилища на реке Увелька, разработанный в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, отсутствует.

На утверждение в Министерство имущества и природных ресурсов <адрес> указанный проект не представлялся. Министерством имущества и природных ресурсов <адрес> границы и режим зон санитарной охраны Южноуральского водохранилища не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ Магнитогорским природоохранным прокурором в адрес ООО «Водоснабжение» направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды № с требованием разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - Южноуральского водохранилища на реке Увелька, водопроводных сооружений хозяйственно-питьевого назначения; обратиться в установленном порядке в Министерство имущества и природных ресурсов <адрес> с заявлением об утверждении проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - Южноуральского водохранилища на реке Увелька, водопроводных сооружений хозяйственно-питьевого назначения и установления границ и режима зон санитарной охраны Южноуральского водохранилища на реке Увелька и водопроводных сооружений.

До настоящего времени, установленные нарушения законодательства об охране окружающей среды, ответчиком не устранены. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными требования истца о признании действий ответчика незаконными и возложении на ООО «Водоснабжение» обязанностей по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды.

Руководствуясь ст.194,198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░░░░