Решение по делу № 5-146/2019 от 19.12.2019

УИД 51MS0040-01-2019-002250-67                                                           дело № 5-146/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

19 декабря 2019 г. г.Гаджиево

Мировой судья судебного участка № 2 Александровского судебного района, Мурманской области Гаврилова Наталья Павловна,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Сологуба Олега Витальевича,

У С Т А Н О В И Л:

В судебный участок из <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и другие материалы дела в отношении Сологуба О.В.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается  вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных суду материалов дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.4 КоАП РФ возбуждено определением от <ДАТА2>, в тот же день направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного производства  в  ООО «Интеграл групп», <ДАТА3> по ходатайству  инспектора БДД начальником ОГИБДД вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования на 1 месяц, о чем сообщено  в ООО «Интеграл групп», по результатам окончания которого <ДАТА4> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Сологуба О.В. по ч.3 ст. 12.4 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу положений статьи 29.9 и иных статей главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания может быть вынесено только по результатам рассмотрения возбужденного дела об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента:

- составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3);

- вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 названного Кодекса (пункт 4).

Согласно части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Однако в материалах дела, не имеется определения должностного лица административного органа о проведении административного расследования в период<ДАТА> по <ДАТА3>, несмотря на его осуществление и последующее продление.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, однако в силу части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

На основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, из представленных суду материалов дела об административном правонарушении не представляется возможным однозначно определить относится ли к компетенции мирового судьи судебного участка № 2 Александровского судебного района Мурманской областирассмотрение настоящего дела по месту его совершения, а не по месту проведения административного расследования.

При таких обстоятельствах нельзя сделать о соблюдении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в полном объеме требований КоАП РФ, при оформлении материалов дела об административном правонарушении.

Наличие указанных недостатков в материалах дела не позволит суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в <ОБЕЗЛИЧЕНО> для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сологуба Олега Витальевича, должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков.

            Мировой судья                                                                   Н.П. Гаврилова