Решение по делу № 4-233/2021 от 17.03.2021

Дело № 5-233/2021

УИД 29MS0015-01-2021-001023-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 года                                                                                                           г. Котлас

             Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,  

            материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северный посад» Пермогорского Д.В.1, ...

у с т а н о в и л:

генеральный директор ООО «Северный посад» Пермогорский Д.В.1 не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Генеральный директор ООО «Северный посад» Пермогорский Д.В.1 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за декабрь 2020 г. представил в ГУ-УПФР в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) - 18.01.2021 г. (при сроке не позднее 15.01.2021 года), то есть позже установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока.

В судебном заседании Пермогорский Д.В.1 факт нарушения срока предоставления сведений по форме СЗВ-М не оспаривал. Вместе с тем просит учесть, что обязанность по формированию и направлению указанных сведений возложена на ФИО2, которая в силу того, что ухаживала за больным отцом, не осуществила должный контроль за своевременностью предоставления сведений. Данная форма посредством ТКС была направлено в Пенсионный фонд на следующий рабочий день после истечения срока предоставления указанных сведений. Просит ограничиться устным замечанием без наложения финансовых санкций.

Выслушав Пермогорского Д.В.1, свидетеля ФИО2, полностью поддержавшую доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.  

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Пермогорский Д.В.1 на момент совершения правонарушения является генеральным директором ООО «Северный посад», то есть лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном учреждении, и, следовательно, обязана осуществлять контроль за своевременным представлением необходимой информации в органы государственных внебюджетных фондов.

Согласно ст. 11 п. 2.2 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В целях обеспечения представления страхователями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведений в форме электронного документа в соответствии с пунктом 2 статьи 8 и пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.2016 N 1077п утвержден формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М).

В соответствии с пп. 2.2 и 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ  Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановлением от 01.02.2016 г. N 83п утвердило форму «Сведения о застрахованных лицах».

Вместе с тем, генеральным директором ООО «Северный посад» Пермогорским Д.В.1 указанные сведения за декабрь 2020 года при сроке представления до 15.01.2021 года, (тип формы исходная) представлены 18.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается электронно-цифровой подписью.

   Данные обстоятельства, а также факт совершения Пермогорским Д.В.1 административного правонарушения, его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: копией сведений о застрахованных лицах за декабрь 2020 года (ООО «Северный посад», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Чкалова, д.2); выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении № 039S20210000081 от 24.02.2021 г., в котором описан состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2  ч.1 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение. Оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. О дате, месте и времени составлении протокола Пермогорский Д.В.1 извещался заблаговременно, что подтверждается уведомлением. Однако, не воспользовалась правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию. В связи с чем, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол в отсутствие Пермогорского Д.В.1

  Указанные доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия генерального директора ООО «Северный посад» Пермогорского Д.В.1 мировой судья квалифицирует по ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ  - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность виновного лица не установлено.

Вместе с тем в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь-июль 2014 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.09.2014 следует, что 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о малозначительности совершенного Пермогорским Д.В.1 административного правонарушения мировой судья принимает во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, несущественный период просрочки представления сведений (следующий рабочий день после истечения срока предоставления указанных сведений), устранение допущенных нарушений, учитывает роль правонарушителя, в связи с чем приходит к выводу, что деяние ФИО3 хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.1 ч.1 КоАП РФ, но при этом существенно не нарушило охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает необходимым освободить Пермогорского Д.В.1 от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11              КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северный посад» Пермогорского Д.В.1 на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ устного замечания прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова