Решение от 22.05.2019 по делу № 5-177/2019 от 22.05.2019

дело об административном правонарушении №5-177 / 2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2019 года                                             гор. Любим Ярославской области

И.о. мирового судьи  судебного участка № 1 Любимского судебного района Ярославской области Пикин С.В.,

рассмотрев в порядке статей 29.1 - 29.7 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Грязева Сергея Анатольевича. <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2018г. проведена внеплановая, выездная и документарная проверка исполнения предписания в отношении Грязева С.А. на земельном участке, расположенном по адресу: Ярославская область. Любимский p-он. в 40-50метрах на север от д. Палагино. В результате проверки было установлено, что Грязев С.А. не выполнил в установленный срок предписание №18-28/61-2018 от 22.03.2018г., но в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст. 19.5 Ко АП РФ. При проверке Грязев С.А. представил информацию о принятых мерах, направленных на устранение нарушения и ему было выдано новое предписание №18-28/207-2018 от 30.11.2018г. со сроком исполнения до 10 марта 2019г.

До указанной даты 10.03.2019г., вплоть до проведения проверки Грязев С.А.. его представитель Новожилов Д.А.. действующий по доверенности, не представили каких-либо ходатайств о продлении срока исполнения предписания с приложением документов свидетельствующих о предпринятых мерах по устранению нарушения). На основании этого межмуниципальным отделом инициировано проведение внеплановой проверки исполнения предписания в отношении Грязева С.А.

О проведении в марте 2019г. внеплановой проверки исполнения предписания Грязев С.А. должным образом извещен 20.03.2019г. телефонограммой и почтой, данный факт подтверждается журналом учета телефонограмм и уведомлением от 20.03.2019г. Также информация о проведении проверки с приложением Распоряжения была направлена электронной почтой представителю Грязева С.А. - Новожилову Д.А., действующему по доверенности). При проведении проверки Грязев С.А. не присутствовал. По телефону пояснил, что он не сможет присутствовать, доступ на участок будет обеспечен. В ходе проведения проверки каких-либо документов Грязев С.А. не представил. По результатам проверки составлен Акт №09-48/13-2019 от 29.03.2019г. Согласно указанного акта при проведении проверки во внимание приняты сведения Единого государственного реестра недвижимости. Согласно данных ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: Ярославская обл.. Любимский p-он. примерно в 40-50м. на север от д. Палагино не состоит на государственном кадастровом учете, сведения о правах на земельный участок в отношении Грязева С.А. отсутствуют.

При проведении проверки установлено следующее: проверяемый земельный участок относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, находится за пределами населенного пункта примерно в 40-50 метрах на север от д. Палагино Любимского р-на Ярославской области. При подъезде к д. Палагино шлагбаум был открыт. Осмотром установлено: указанный земельный участок не имеет ограждения, доступ на участок не ограничен. Подъезд - грунтовая дорога. На момент проведения осмотра 27.03.2019г. (выезд осуществлен в 10.30ч.) на указанном земельном участке имеется двухэтажное кирпичное строение размером 9.16м.*14.78м.). К выше указанному строению пристроен навес для стоянки техники (размером 9.16м.*9.78м.). Проверкой подтверждено: данный земельный участок по-прежнему используется Грязевым С.А. для размещения и обслуживания выше указанного здания/строения). Участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества находится в тех же размерах и в том же виде, как было установлено при первой проверке в марте 2018г. и проверке исполнения предписания в ноябре 2018г.

Ранее Грязев С.А. и Новожилов Д.А. пояснили, что в ГБУ «Центр охраны окружающей среды» было направлено заявление о возможности вывода земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> из зоны ООПТ. Решение данного вопроса необходимо для получения возможности в дальнейшем заключения договора аренды указанного земельного участка. После заключения договора аренды у Грязева С.А. появиться основание для обращения в суд о присоединении земельного участка, находящегося под хозяйственной постройкой к участку <НОМЕР> и узаконения указанной хозяйственной постройки. Со слов Грязева С.А. ему было предложено провести экологическую экспертизу. По причине большой стоимости Грязев С.А. не намерен её проводить. Освободить участок от самовольно выстроенного строения/разобрать здание) он также не намерен.

Материалами проверки подтверждается тот факт, что Грязев С.А. самовольно занял летом 2017г. земельный участок площадью 324кв.м., расположенный Ярославская область. Любимский pайон, в 40-50метрах на север от д. Палагино путем строительства на нем двухэтажного кирпичного здания/строения), в том числе использует его по настоящее время для размещения и обслуживания выше указанного объекта, не имея прав, предусмотренных законодательством РФ. За указанное правонарушение Грязев С.А. ранее был признан виновным по ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, который он в добровольном порядке уплатил. Грязеву С.А. выдано новое предписание № 09-48/13-2019 от 29.03.2019г., срок устранения нарушений установлен до 10.07.2019г.

Грязев С.А. не освобождая земельный участок и продолжая его использовать, обязан был оформить должным образом права на него, либо освободить земельный участок от здания, но в установленный срок это было не выполнено. Доводы Грязева С.А. о том, что он оформит права на земельный участок, не состоятельны, т.к. нет подтверждений тому, что он предпринимает какие-либо действия по устранению нарушения. Материалами проверки подтверждается тот факт, что Грязев С.А. по-прежнему продолжает использовать земельный участок, не имея прав предусмотренных законодательством РФ.

Материалами проверки от 29.03.2019г. подтверждается тот факт, что Грязев С.А. бездействует и не предпринимает мер, направленных на устранение нарушения. Каких-либо ходатайств о продлении срока исполнения предписания, с указанием причин препятствующих устранению нарушения в срок, Грязев С.А. в межмуниципальный отдел по Любимскому и Первомайскому районам Управления Росреестра по Ярославской области не представил. Предписание №18-28/207-2018 от 30.11.2018г. не обжаловано и не отменено.

Таким образом, Грязев С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Грязев С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Грязева С.А. по доверенности Новожилов Д.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также пояснил, что Грязев С.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. С нарушением указанным в протоколе они согласны.

Изучив письменные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина Грязева С.А. в совершении административного правонарушения полностью доказана совокупностью собранных и исследованных доказательств.

Действия Грязева С.А. суд квалифицирует по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в срок законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела установлено, что заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель межмуниципального отдела Любимскому и Первомайскому районам Управления Росреестра по Ярославской области в адрес Онегина А.Б. выдано предписание №18-28/207-2018 от 30.11.2018 года об устранении в срок до 10.03.2018 года выявленных нарушений земельного законодательства.

Согласно названному предписанию Грязев С.А. обязан в установленный срок оформить в соответствующем закону порядке правоустанавливающие документы на используемый земельный участок ориентировочной площадью 324 кв. м, расположенный в 40-50 метрах на север от д. Палагино Любимского района Ярославской области, либо освободить указанный земельный участок.

Оснований сомневаться в законности предписания, выданного Грязеву С.А., у мирового судьи не имеется. Должностные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области обладают компетенцией на осуществление государственного земельного контроля, а предписание выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемого субъекта. В установленном законом порядке выданное предписание Грящевым С.А. не обжаловалось.

Указанное выше предписание получено Грязевым С.А. 08.12.2018 года, что подтверждается его подписью в почтовом уведомлении о вручении почтовой корреспонденции.

В ходе проверки исполнения предписания от 30.11.2018 года установлено, что оно не выполнено Грязевым С.А., о чем составлен акт №09-48/13-2019 от 29.03.2019 года.

По факту невыполнения предписания в отношении физического лица 22.04.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, как и нет оснований для признании представленных доказательств недопустимыми, в связи чем, мировой судья, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", находит вину Грязева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установленной.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

Основания для признания совершенного Грязевым С.А. правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований земельного законодательства посягает на соответствующий порядок управления и контроля, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также данные о личности Грязева С.А.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

С учетом всех обстоятельств мировой судья считает необходимым назначить Грязеву С.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 4.1 - 4.3, 19.5, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 25 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░/ ░░░ 32111607000016000140, ░░░ 7604071920, ░░░ 760401001, ░░░░░░░ ░░░░ 04711787470, ░░░░ 40101810700000010010 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 047888001, ░░░░░ 78701000.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

 ░░░░░░░ ░░░░░                                                ░.░. ░░░░░