Решение по делу № 5-273/2021 от 31.05.2021

Дело 5-273/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        31 мая 2021   года                                                                                     <АДРЕС>

Мировой судья  <АДРЕС> области по Михайловскому районному судебному участку Домрачева Е.М.,

с участием представителя МОУ «Коршуновская СОШ» - <ФИО1>, действующего на основании доверенности от   25 мая 2021 года,

при секретаре Филанцовой О.А.,

 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном   ч.1  ст.19.4.1 КоАП РФ  в отношении юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения «Коршуновская средняя общеобразовательная школа», ИНН  <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>,   ранее не привлекавшегося к административной ответственности, расположенного по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> области  <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

08 апреля 2021 года  установлено, что МОУ «Коршуновская СОШ»  не предоставлены документы и информация по мотивированному запросу  государственного инспектора труда в <АДРЕС> области от 10 марта 2021 года <НОМЕР>,  полученного МОУ «Коршуновская СОШ» 16 марта 2021 года, при сроке  предоставления  в  течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, то есть до 26 марта 2021 года, чем нарушило ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

В судебном заседании представитель МОУ «Коршуновская СОШ»  <ФИО1>  пояснил, что с  дело  подлежит  прекращению за  отсутствием  состава  правонарушения, так  как совершается с  умыслом. В данном  случае умысла на   воспрепятствование  законной  деятельности  не  было. Вменяется, что не ответили  на  запрос.  Ответ был  дан  24  февраля 2021 года. В запросе  от 10 марта 2021 года не указано, что конкретно надо предоставлять. Директор не  знал, что  нужно  предоставить. Было недопонимание. У директора  много работы, ему некогда  звонить и выяснять,  какие  именно  документы необходимы.

 Выслушав представителя МОУ «Коршуновская СОШ»  <ФИО1>,    исследовав представленные материалы дела,  мировой судья считает, что вина МОУ «Коршуновская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность МОУ «Коршуновская СОШ»  подтверждается исследованными доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно:

- протоколом  об административном  правонарушении  23 апреля 2020 года <НОМЕР> 28/3-52-21-ПВ/12-1849-И/77-46.

В судебном заседании установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении МОУ «Коршуновская СОШ»   по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ допущено нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, а именно неверно указана  дата составления протокола -"23 апреля 2020 года", в то время как из материалов дела следует, что  представитель  МОУ «Коршуновская СОШ»   вызывался  в административный орган для составления протокола на 23 апреля 2021 года, кроме того  сопроводительным письмом  от 23 апреля 2021 года в адрес  МОУ «Коршуновская СОШ» направлена копия протокола об административном правонарушении от 23 апреля 2021 года, а также все    материалы дела датируются 2021 годом. 

  В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе дата и время совершения административного правонарушения.

На основании п. 4 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> N 5 (ред. от <ДАТА12>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, данное нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении - ошибочное написание даты составления протокола,  мировой судья расценивает как несущественное.

-  сопроводительным  письмом от 08 апреля 2021 года <НОМЕР> 28/10-1386-21-И; 

- актом проверки от 08 апреля 2021 года <НОМЕР> 28/3-52-21-ПВ/12-1523-И/77-46;

- запросом от 10 марта 2021 года <НОМЕР> 28/10\843-21-И;

- распоряжением от 10 марта 2021 года <НОМЕР>   28/3-52-21-ПВ/12-956-И/77-46;

- актом проверки от 11 февраля 2021 года <НОМЕР> 28/7-36-21-ОБ/12-539-И/77-30;

- распоряжением от 19 января  2021 года <НОМЕР>   28/7-36-21-ОБ/12-186-И/77-30.

- предписанием от  11 февраля 2021 года <НОМЕР> 28/7-36-21-ОБ/12-540-И/77-30.

Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, мировой судья считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного закона.

МОУ «Коршуновская СОШ»  в нарушение ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, согласно которой, неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), не предоставило  информацию по запросу  государственного инспектора труда в <АДРЕС> области от 10 марта 2021 года <НОМЕР>.

   Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, мировой  судья пришёл к убеждению, что МОУ «Коршуновская СОШ»   совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

   Нарушение ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на   

юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

  Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МОУ «Коршуновская СОШ», мировым судьёй  не установлено.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области  срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 19.4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Мировой судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного юридическим  лицом деяния малозначительным.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом мировой судья учитывает, что  МОУ «Коршуновская СОШ»  не предприняла необходимые действия к тому, чтобы исполнить свои обязанности надлежащим образом и в полном объеме исполнить  требования   государственного инспектора труда в <АДРЕС> области  до составления протокола об административном правонарушении.  В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии каких-либо непреодолимых обстоятельств, влекущих невозможность своевременного выполнения запроса. Оснований считать его малозначительным не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания юридическому лицу, судья, учитывая характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение,  отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, тот факт, что вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинено, имущественный ущерб правонарушением не причинен, также учитывая, что ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, не входит в перечень исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить наказание МОУ «Коршуновская СОШ»  в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании выше изложенного, и руководствуясь ч.1 ст. 19.4.1, ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Коршуновская средняя общеобразовательная школа»   признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в  виде   предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                 Е.М.Домрачева

 Дата выдачи:

 Дата вступления в законную силу: