Решение от 18.11.2021 по делу № 5-633/2021 от 18.11.2021

Дело № 5-633/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2021 года ЗАТО г. Североморск, ул. Пионерская, д. 26

            Мировой судья судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманскойобласти Екимова А.Г.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>  и материалы в  отношении  Общества с ограниченной ответственностью «Северная жилищно-хозяйственная компания» (далее -ООО «Северная ЖКХ», юридический адрес: Мурманская область, г.Североморск, ул.Флотских Строителей, д.8, ИНН 5110004455, ОГРН 1135110000520, почтовый адрес: г.Североморск, ул.Советская, д. 29а),  

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

Установил:

ООО «Северная ЖКХ», осуществляющее управление многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> <АДРЕС> области,   в установленный срок (06.09.2021) не выполнило требования Предписания № 140 от 15.07.2021, выданного Комитетом по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск, согласнокоторому было установлено нарушение ООО «Северная ЖКХ» требований  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>,  и которым ООО «Северная ЖКХ»  обязано: произвести ремонт кровельного покрытия над жилым помещением <НОМЕР> МКД <НОМЕР> ул. <АДРЕС>  в объемах, исключающих залитие квартиры <НОМЕР>,  восстановить гидроизоляцию межпанельных швов по фасаду в районе квартиры <НОМЕР> МКД <НОМЕР>; о результатах исполнения предписания сообщить в адрес КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск <ДАТА7>  В ходе проверки <ДАТА8>  выявлен факт исполнения выданного предписания в установленные сроки. По данному факту <ДАТА2>  ведущим специалистом Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск в отношении ООО «Северная ЖКХ» составлен протокол по делу об административном правонарушении,  предусмотренном ч.1  ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении  от <ДАТА2>  в отношении ООО «Северная ЖКХ»  составлен в отсутствие законного представителя  юридического лица, с участием защитника, действующего на основании доверенности, <ФИО1>        

На рассмотрение дела ООО «Северная ЖКХ», будучи надлежаще извещенным, что подтверждается уведомлением о вручении, законного представителя, защитника   не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела от юридического лица не поступило.

Принимая во внимание положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, по смыслу которой, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, учитывая, что ООО «Северная ЖКХ» о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило, полагая, что неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях недопущения волокиты по делу, принимая во внимание сроки привлечения к административной ответственности, мировой судья приходит  к выводу о  возможности рассмотрения данного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Управление многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС>, осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Северная Жилищно-хозяйственная компания» (ранее - ООО «СЖКХ») в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 28.06.2015г.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки  при обследовании вышеуказанного жилого дома должностным лицом Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск при визуальном осмотре выявлены нарушения положений п.  4.6.1.1, 4.6.1.2,  4.2.3.1   Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170; п. 10 (а,б,г), п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, о чем составлен акт проверки № 310 от 15.07.2021.<ДАТА4> специалистом Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск ООО «Северная ЖКХ»  выдано предписание <НОМЕР>,  которым предписано провести соответствующие мероприятия и устранить выявленные нарушения: произвести ремонт кровельного покрытия над жилым помещением <НОМЕР> МКД <НОМЕР> ул. <АДРЕС>  в объемах, исключающих залитие квартиры <НОМЕР>,  восстановить гидроизоляцию межпанельных швов по фасаду в районе квартиры <НОМЕР> МКД <НОМЕР> (до <ДАТА3>). Копия предписания получена ООО «Северная ЖКХ» <ДАТА13>

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим  в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которыми урегулированы отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила).

Согласно п.2 Правил в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши.

В соответствии с подпунктами "а,б,г " пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности,  соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (п.а); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п.б); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п.г).

Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений.

Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством о технической эксплуатации жилищного фонда обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которое должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

Законность предписания от 15.07.2021 сомнений не вызывает, юридическим лицом не обжаловано, незаконным в установленном законом порядке не признано. Предписание было выдано 15.07.2021, срок исполнения требований предписания  являлся достаточным для принятия мер к его исполнению в полном объеме.

В ходе внеплановой проверки 09.09.2021 визуальноустановлено  неисполнение требования предписания.

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

Доказательств того, что ООО «Северная ЖКХ» предпринимало все зависящие от него меры для выполнения Предписания в установленный срок, в том числе уведомило орган, вынесший его,  о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, не имеется.

В ходе внеплановой выездной проверки выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, проведенной  Комитетом по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск, установлено не выполнение   ООО «Северная ЖКХ»   требований предписания от <ДАТА4> в установленные сроки, о чем составлен   акт контроля исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовых оснований для освобождения указанного юридического лица от административной ответственности по основаниям, указанным ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, не имеется.

Факт совершения Обществом инкриминируемого правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе: - протоколом  об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, с изложением обстоятельств совершенного правонарушения; - актом проверки от <ДАТА4>,  - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>  об устранении  выявленных  нарушений законодательства Российской  Федерации в сфере эксплуатации  и обслуживания жилищного фонда, вынесенного в адрес ООО «Северная ЖКХ»; - актом  <НОМЕР> от <ДАТА8>  контроля исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, -договором управления многоквартирным домом  по адресу:  <АДРЕС>  (с приложениями к нему);  -  выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Северная ЖКХ».

   Учитывая представленные материалы дела,  деяние (бездействие), совершенное Обществом <ДАТА15>, квалифицирую  по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку факт неисполнения в установленные сроки законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений требований, предъявляемых законодательством к качеству предоставляемых услуг по обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, подтверждается материалами дела.

ООО «Северная ЖКХ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.  

При назначении наказания руководствуюсь положениями ст. 4.1 КоАП РФ.  Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.  Отягчающим административную ответственность обстоятельством признаю повторное совершение в течение года однородных (аналогичных) правонарушений (постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР>). 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, сведения о финансовом и   имущественном положении юридического лица, прихожу к выводу о назначении наказания, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

Постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 11 000,00 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:  ░░░ 5110001359, ░░░ 511001001, ░░░░ 1065110013870, ░/░░░░ 04493390670, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ 014705901, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810745370000041, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░), ░/░░░░ 04493390670, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000014900,   ░░░ 73111601194010000140.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, ░.26, ░░░.7 ░.(81537) 41860 (1svm.mrm.msudrf.ru, otvsev1@uodms.mels.ru).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░. 

░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

  ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                       ░.░.░░░░░░░