Решение по делу № 5-110/2018 от 03.07.2018

№5-110/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             по делу об административном правонарушении

03 июля 2018 года с.Ельцовка
Мировой судья судебного участка Ельцовского района Алтайского края Изотова О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации Ельцовского района Алтайского края, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

             В ходе контрольного мероприятия по вопросу проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Управления по социально-экономическому развитию Ельцовского района за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 года, проводимого заместителем начальника Бийского территориального контрольно-ревизионного отдела Министерства финансов Алтайского края <ФИО1>  (акт проверки от 26.12.2017 года) выявлено, совершенное, 28.12.2016 года в с.Ельцовка Ельцовского района Алтайского края по ул.Садовая, 26, юридическим лицом - Администрацией Ельцовского района Алтайского края административное правонарушение, выразившееся в направлении  денежных средств в размере 30,0 тысяч рублей, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели не соответствующие целям определенным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 №65н «Об утверждении Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации». Так, средства местного бюджета в сумме 30,0 тыс.руб., полученные администрацией района в 2016 году по подразделу 0104  «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, местных администраций», целевая статья 0120010110 «Центральный аппарат органов местного самоуправления», вид расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд») были использованы на выплату поощрений работникам культуры за подготовку и проведение фестиваля (подраздел 0804 «Другие вопросы области культуры, кинематографии», целевая статья 9020016510 «Мероприятия в сфере культуры и кинематографии», вид расходов 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели»).    

Представитель юридического лица - Администрации Ельцовского района Алтайского края Старовойтова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ  от 27.12.2007 года №52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положения частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

От представителя привлекаемого лица Старовойтовой Н.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие по причине занятости на работе, также указывает, что с правонарушением согласна, вину признает, таким образом, требования КоАП РФ об уведомлении лица, привлеченного к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, судом выполнены.

Частью первой статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен специальный двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства, в том числе за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что факт административного правонарушения и вина юридического лица Администрации Ельцовского района Алтайского края в его совершении, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом №4 от 18.06.2018 об административном правонарушении; копией акта от 26.12.2017 года по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности Администрации Ельцовского района Алтайского края, справкой о нецелевомиспользовании Администрацией Ельцовского района Алтайского края средств, выделенных из районного бюджета в 2016 году, расходным кассовым ордером №197 от 28.12.2016 года, приходным кассовым ордером №79 от 23.12.2016 года,распоряжением о вступлении в должность главы Ельцовского района Старовойтовой Н.В., Уставом  муниципального образования Ельцовский район Алтайского края.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе, не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, уполномоченным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, не допущено.

Все указанные доказательства суд оценивает в совокупности и согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к числу допустимых.

Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Администрации Ельцовского района в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия Администрации Ельцовского района по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не выявлено.

Обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающих и  отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, организационно-правовую форму, то обстоятельство, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений и считает необходимым назначить Администрации Ельцовского района минимальное наказание в виде штрафа в размере 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, предусмотренного санкцией статьи.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный порядок использования бюджетных средств, оснований для применения положений ст.ст.29.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                      ПОСТАНОВИЛ:

              Признать Администрацию Ельцовского района Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению - 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, который подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам: ОКТМО 01610000 ИНН 2240000946 получатель - УФК по Алтайскому краю (Комитет администрации Ельцовского района по финансам, налоговой и кредитной политике) счет 401018101000000100001 БИК 040173001 КПП 224001001Банк получателя - Отделение Барнаул, г.Барнаул, КБК 09211618050050000140.

          Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует предоставить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

         В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления в течение трех дней направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, а также вручить представителю юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Ельцовский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Ельцовского района Алтайского края либо непосредственно в Ельцовский районный суд. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 17.07.2018.