Решение по делу № 5-607/2019 от 25.12.2019

Дело №5-607/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 по делу об административном правонарушении

25 декабря 2019 года с.Терекли-Мектеб<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка №75 Ногайского района Республики Дагестан Саитова А.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,-Адисовой Х.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.17.1 КРФ об АП, в отношении:

Адисовой Х. А., <ДАТА2>

                                         рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,  

                                       <АДРЕС>, корп.1, <АДРЕС>,

                                          проживающая по адресу: <АДРЕС>,

                                          <АДРЕС> войны, <АДРЕС>,

Установил:

        Отделом МВД России по Ногайскому району представлен административный материал  по ч.1 ст.14.17.1 КРФ об АП  в отношении  Адисовой Х.А.

        Из протокола  об административном правонарушении следует, что 03.08.2019 года в 15 час. 40мин. в с.Терекли-Мектеб Ногайского района РД в магазине  без названия, расположенном по адресу: <АДРЕС>,  <ФИО1>, «являясь физическим лицом, продала водку марки «С серебром Премиум», крепостью 40%, объем 0,5 литра. Произведена и разлита ООО «Стандарт», а именно осуществила  предпринимательскую  деятельность, не имеющей лицензии на розничную продажу  алкогольной продукции», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КРФ об АП.

       В судебном заседании Адисова Х. А. вину  в совершении правонарушения признала  частично, пояснив,   что она арендует  магазин  без названия,  расположенный по улице <АДРЕС>  в <АДРЕС>  <АДРЕС> района РД, где занимается  розничной продажей продуктами питания.  В качестве  индивидуального предпринимателя  не зарегистрирована.  Где-то в начале июля этого года она приобрела в г.Кизляре 10 бутылок водки «С серебром премиум» для встречи гостей в день своего рождения. После дня рождения остались две бутылки водки, которых она принесла в магазин для продажи. 03.08.2019 года она заболела,  и после полудня попросила посидеть в магазине свою подругу Эльмиру.  В  её отсутствие  в магазин зашел мужчина, которому Эльмира  продала одну бутылку водки,  а следом в магазин зашли сотрудники полиции.  Эльмира сразу позвонила ей  и она пришла в магазин, расписалась в протоколе. Розничной продажей алкогольной продукции она не занимается, это был единственный случай.  При проверке магазина, сотрудники нашли только одну бутылку водки,  одну бутылку Эльмира  реализовала,  всего было 2 бутылки, которые остались после  проведения дня  её  рождения.

       Выслушав объяснения Адисовой Х.А., проверив материалы дела, суд пришел к следующему.  

   Ответственность  по ст. 14.17.1 ч.1 КРФ об АП наступает  за розничную продажу  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

       Из материалов  дела усматривается, что 03.08.2019 года в результате проведенной проверочной закупки  в магазине без названия  по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> района РД, гр-ка Адисова Х.А. незаконно реализовала  одну бутылку водки, не имея  лицензию  на розничную продажу  алкогольной продукции.

      В подтверждение  указанному факту в материалах дела отсутствует акт проверочной закупки.

      Материалы дела не содержат также сведения,имеющие юридичесчкую значимость  для квалификации действий   лица, в отношении которой  возбуждено дело об административном правонарушении, а именно является ли Адисова Х.А. индивидуальным предпринимателем, состоит ли она в трудовых отношениях, имело ли  занятие розничной продажей алкогольной продукции систематический характер.

     Согласно положениям п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

    В силу требований п. 1 ст. 26 упомянутого выше Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

     В данном случае,  материалы дела не содержат   неоспоримых доказательств, подтверждающих организацию  Адисовой Х.А. розничной торговли алкогольной  продукции.

        Кроме того,  по смыслу  ст.28.2 КРФ об АП,  протокол об административном правонарушении  является процессуальным документом,  в котором должны быть указаны сведения, связанные  с событием  правонарушения, какие именно действия или бездействия  образуют состав данного административного правонарушения, в чем они конкретно выразились  и в связи с этим  занимает по делам об административных правонарушениях роль  обвинительного заключения.

      Подробное описание  существа  совершенного правонарушения заключается   в определении   его юридической квалификации в точном соответствии  с  нормами  административного кодекса , которыми предусмотрена  административная   ответственность  за совершение   правонарушения. 

     Представленный  протокол  об административном  правонарушении  не содержит  точного  и конкретного изложения   события административного  правонарушения, полное его описание, не соответствует диспозиции ч.1 стм14.17.1  КРФ об АП.

      С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к мнению,  что  материалы административного дела содержат существенные недостатки, препятствующие  для признания собранного материала  пригодным к рассмотрению дела по существу и привлечению лица к административной ответственности  по ч.1 ст.4.17.1 КРФ об АП.

     При повторном   направлении дела на рассмотрение  отделом  МВД не в полном объеме    устранены недостатки   материала, указанные в определении  мирового судьи   от 23.10.2019 года. Давая оценку вышеуказанным обстоятельствам, суд считает, что вина Адисовой Х.А. в совершении инкриминируемого ей правонарушения материаламидела не установлена.

        В силу положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности по административным правонарушениям, в отношении которых установлена его

вина.  

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     С  учетом установленных   обстоятельств, суд  приходит к мнению,  что  вина  Адисовой Х.А. в совершении правонарушения не нашла бесспорного подтверждения в ходе судебного рассмотрения дела, в связи с чем производство по делу необходимо прекратить за отсутствием в её действиях состава  административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КРФ об АП.

       В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного  правонарушения.

      На основании изложенного, руководствуясь  ст. ст.29.9,29.10 КРФ об АП, мировой судья

Постановил:

        Производство по делу об административном правонарушении  в отношении Адисовой Х. А. прекратить  за отсутствием  в её действиях  состава административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КРФ об АП.

         Постановление может быть обжаловано в Ногайский районный суд РД  в течение 10 суток со дня  получения копии постановления.

      Мировой судья А.С. Саитова