Решение по делу № 5-296/2015 от 13.04.2015

Дело № 5-296/15

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми,

г. Воркута, ул. Парковая, дом 42 13 апреля 2015 года

Мировой судья Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми  Лубенец Николай Владимирович,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство - Деловой Н.А.1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Деловой Н.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП РФ,

установил                         

Деловой Н.А.1 вменяется нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА3>, в дневное время суток, по адресу: <АДРЕС> осуществляя руководство средством массовой информации, зарегистрированным Управлением Федеральной службы Роскомнадзора по Республике Коми 15.10.2013 (свидетельство ПИ <НОМЕР>) <ОБЕЗЛИЧЕНО> Делова Н.А.1, в нарушение требований пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», не предоставила обязательный экземпляр документов в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), а именно: экземпляры периодического печатного издания газеты «Республика-Воркута» № 2 (71), в день выхода в свет первой партии тиража,

то есть, совершение правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП РФ.

Деловой Н.А.1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ.   В судебном заседании Делова Н.А.1 пояснила, что обязательный экземпляр номера газеты <НОМЕР>) от <ДАТА3> был направлен почтовым отправлением в день выхода в свет тиража.   Агентством ИТАР-ТАСС экземпляр получен, обработан и внесен в электронную базу данных, но позже даты проверки.   В подтверждение Деловой Н.А.1 представлен ответ на запрос ИТАР-ТАСС о том, что экземпляр газеты поступает регулярно, но между поступлением и обработкой данных промежуток времени значительный, в 2 - 3 месяца.

Выслушав объяснения Деловой Н.А.1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).  

          Из представленной в дело выписки ЕГР юридических лиц, следует, что главным редактором средства массовой информации газета «Республика-Воркута» является Делова Н.А.1  Следовательно, в указанный в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА6> период времени, должностное положение Деловой Н.А.1 подпадает под закрепленное ст. 2.4 КоАП РФ определение понятия должностного лица.

Обязанность производителей документов, в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставлять через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) три обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований, предусмотрена пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 100-ФЗ).

Данная норма прав носит императивный характер, не поддается расширительному толкованию.   Обязанность средств массовой информации представлять в ИТАР-ТАСС обязательный экземпляр многотиражной газеты не ставиться законом в зависимость от места нахождения полиграфических организаций, числа экземпляров тиража средства массовой информации, а равно времени пробега почты.

Напротив, каждое средство массовой информации в форме периодического печатного издания, свидетельство о регистрации которого не признано недействительным, обязано предоставлять экземпляры изданий для целей последующего их распределения между крупнейшими библиотечно-информационными организациями.   При этом крайний срок представления трех экземпляров периодического печатного издания  день выхода в свет первой партии тиража <НОМЕР>) газеты «Республика-Воркута» - <ДАТА3>.

<ДАТА9>, в ходе проведения Управлением Федеральной службы Роскомнадзора по Республике Коми систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газета «Республика-Воркута» выявлено нарушение требований Федерального закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», в части представления экземпляров многотиражных газет муниципальных образований.

Из представленного в дело ответа ФГУП «ИТАР-ТАСС» <НОМЕР> от <ДАТА10> на запрос Управления Федеральной службы Роскомнадзора по Республике Коми последний внесенный в электронную базу данных номер газеты «Республика-Воркута», поступивший в Филиал «Российская книжная палата», <НОМЕР> от <ДАТА11>

Средство массовой информации газета «Республика-Воркута» зарегистрировано по форме периодического распространения - периодическое печатное издание <ДАТА4>, о чем Управлением Федеральной службы Роскомнадзора по Республике Коми выдано свидетельство ПИ <НОМЕР>.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности сми настоящим Законом и другими законодательными актами РФ.

         В нарушение правила Федерального закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», осуществляя руководство деятельностью средства массовой информации «Республика-Воркута», главный редактор газеты не исполнила указанную обязанность до установленной п.2 статьи 7 нормативного правового акта крайней даты.

Допустив непредставление трех экземпляров многотиражной газеты «Республика-Воркута» в день выхода в свет № 2 (71), Делова Н.А.1, совершила тем самым правонарушение, за которое ст. 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Виновность лица устанавливается совокупностью отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ доказательств, подлежащих оценке судом на основании ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств в их совокупности.

Виновность Деловой Н.А.1, обстоятельства совершения ею правонарушения, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании в соответствии с частью 2 статьи 29.7 КоАП РФ:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА6>;

- свидетельством о регистрации СМИ ПИ <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- докладной запиской от <ДАТА9> <НОМЕР> о выявлении нарушений Федерального закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ;

- письмом ФГУП «ИТАР-ТАСС» <НОМЕР> от <ДАТА10> о внесении в электронную базу последнего поступившего в Филиал «Российская книжная палата» экземпляра газеты «Республика-Воркута» <НОМЕР> от <ДАТА>

- Уставом редакции газеты «Республика-Воркута», выпиской ЕГРР юридических лиц.

Приведенные выше доказательства, являются основой при разрешении вопроса о виновности правонарушителя, так как они последовательно согласуются между собой, не противоречат друг другу и не оспорены в судебном заседании.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит доказанной вину Деловой Н.А.1 и квалифицирует ее бездействие по ст.13.23 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.  

К характеру проступка суд относит направленность посягательства на установленный законодательством РФ порядок формирования обязательного экземпляра документов в области связи и информации, развития системы государственной библиографии.   Делова Н.А.1 имеет постоянный источник доходов в виде выплачиваемой по основному месту работы заработной платы.

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих наказание, судом не установлено.   В течение  года деликвент не подвергалась санкциям за совершение однородных проступков, предусмотренных главой 13 КоАП РФ.

Обстоятельством, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, смягчающим наказание, суд находит предотвращение Деловой Н.А.1, обеспечившей поступление экземпляра номера газеты <НОМЕР>) от <ДАТА3> в ФГУП ИТАР-ТАСС, вредных последствий административного правонарушения.

Таким образом, суд считает назначить Деловой Н.А.1 минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией статьи 13.23 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Делову Н.А.1 виновной в совершении административного  правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ путем перечисления денежных средств получателю: УФК по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по Республике Коми); Отделение НБ-Республика Коми г. Сыктывкар; р/с 40101810000000010004; БИК - 048702001; КБК - 096 116 900 400 460 001 40; ИНН 110 148 61 17; КПП 110101001; ОКТМО - 87710000.

В  соответствии  со ст. 30.3 КоАП РФ постановление  по  делу  об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  

мировой судья                                                                                               Лубенец Н.В.