Решение по делу № 5-228/2012 от 28.08.2012

Дело № 5-13-228/2012 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калач-на-Дону

Волгоградской области                                                                           28 августа 2012 год

Мировой судья судебного участка №13 Волгоградской области Афонина Ю.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший на судебный участок, в отношении:

главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Конновой В.В., дата рождения, место рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС>

 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Коннова В.В. привлекается по протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> государственного инспектора Волгоградской области по охране природы <ФИО1> к административной ответственности ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Согласно протоколу в ходе проведённой внеплановой документарной проверки <ДАТА2> в 10 часов 00 мин., в отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Конновой В.В. выявлен факт невыполнения законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> органа, осуществляющего государственный надзор.

         Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА3> главе  администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Конновой В.В. было предписано в срок до <ДАТА4> года:

 разработать проект нормативов образования отходов и лимитов размещения для администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области,

 в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти установить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области,

 составить паспорта отходов 1, 4 класса, на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности, согласовать с уполномоченным территориальным органом Министерства природных ресурсов РФ по Волгоградской области.

Глава администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Коннова В.В. на рассмотрение дела пояснила, что пункты 1, 2 предписания не выполнены по причине длительного изготовления документов, необходимых для выполнения предписания.

Выслушав главу администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Коннову В.В., проверив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что имеются основания для привлечения к административной ответственности главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Конновой В.В. в соответствии ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 ст. 65 п.2 Федерального закона №7-ФЗ от 24.06.2002 года «Об охране окружающей среды» указано, что государственный экологический надзор включает в себя государственный надзор в области обращения с отходами.

   Федеральным законом №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  установленонормирование в области обращения с отходами.

В силу требований ст. 18 п. 1 №89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, п.2. лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ). Пункт 3 установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.  

 На основании приказу первого заместителя председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от <ДАТА9> <НОМЕР> была проведена внеплановая документарная проверка администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

По акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> выявлен факт невыполнения п.1,2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> главой администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Конновой В.В.

П.1 разработать проект нормативов образования отходов и лимитов размещения для администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области,

П.2  в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти установить нормативы образования отходов и  лимиты на их размещение для администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области,

Данные деяния главой администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Конновой В.В. классифицируются как не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Объективная сторона правонарушения выражается в выполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Субъективная сторона правонарушения выражается в прямом умысле.

Сроки, установленные по предписанию, мировой судья признаёт реальными для его исполнения.

 Таким образом, мировым судьёй установлено, что каких-либо оснований признать выданное предписание не законным, не подлежащим исполнению не  имеется.

Каких-либо уважительных причин, не позволяющих исполнить данное предписание мировым судьёй не установлено, так же как и не установлено оснований для освобождения лица от административной ответственности.

Таким образом, прихожу к выводу, что вина главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Конновой В.В. доказана и её действия следует квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений природоохранного законодательства.

 Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьёй не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главе  администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Конновой В.В., мировой судья относит совершение в течение года однородного повторного правонарушения.

При указанных обстоятельствах по делу, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания главе администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Конновой В.В. в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, 25.1., ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Коннову В.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Главе администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Конновой В.В. назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>) рублей.

Административный штраф уплатить на реквизиты:

<ОБЕЗЛИЧИНО> Постановление может быть обжаловано вКалачевский районныйсуд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Мировой судья

        судебного участка №13                                                         Ю.В. Афонина