Решение по делу № 5-208/2021 от 04.06.2021

Дело № 5-208/2021

УИД 38MS0060-01-2021-001028-23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Зима, ул. Подаюрова, 16 07 июня 2021 года

Временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 60 г. Зима и Зиминского района Иркутской области, мировой судья судебного участка № 59 г. Зима и Зиминского района Иркутской области Сачек Е.В., сучастием представителя юридического лица Долбня О.А., действующая на основании доверенности от <ДАТА2> <НОМЕР>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица

Администрации Зиминского городского муниципального образования, юридический <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в ходе проведения плановой, выездной проверки за соблюдением требований в области гражданской обороны Администрацией Зиминского городского муниципального образования выявлено невыполнение Администрацией Зиминского городского муниципального образования мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения врио заместителя главного государственного инспектора г. Саянска, г. Зима, Зиминского и Усть-Удинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области <НОМЕР> от <ДАТА4>, Федерального закона  от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне», Федерального закона  от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны» в период с <ДАТА8> с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин., <ДАТА9> с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., <ДАТА3> с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. проведена плановая, выездная проверка за соблюдением требований Администрацией <АДРЕС> городского муниципального образования в области гражданской обороны, в ходе проведения которой выявлены нарушения в реализации полномочий в области гражданской обороны, а именно не согласован план основных мероприятий, предусматривающий основанные мероприятия по вопросам гражданской обороны с территориальным федеральным органом исполнительной власти (ГУ МЧС России по Иркутской области).

Выездная проверка проведена в целях контроля соблюдения установленных требований в области гражданской обороны на основании Плана проведения плановых проверок Главного управления МСЧ России по Иркутской области на 2021 год в рамках надзора в области гражданской обороны  в период с <ДАТА10> по <ДАТА3>.

В судебном заседании представитель юридического лица вину признала, вместе с тем просила снизить для юридического лица наказание в связи с тем, что у администрации отсутствуют денежные средства, в подтверждение чего представила справку от <ДАТА12> <НОМЕР> и заключение контрольно-счётной палаты ЗГМО.

Выслушав представителя юридического лица Долбня О.А., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О гражданской обороне").

В соответствии с п. 28 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона "О гражданской обороне" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения.

Согласно п. 3 Приказа МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"  подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования (организации).

В соответствии с положениями п. 4 Приказа МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" план основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с территориальным органом МЧС России - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в субъекте РФ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио заместителя главного государственного инспектора г. Саянска, г. Зима, Зиминского и Усть-Удинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области <НОМЕР> от <ДАТА4>, в целях контроля соблюдения установленных требований в области гражданской обороны проведена плановая, выездная проверка в отношении Администрации Зиминского городского муниципального образования, в ходе проведения которой выявлено нарушений требований п. 4 Приказа МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", а именно  не согласован план основных мероприятий, предусматривающий основанные мероприятия по вопросам гражданской обороны с территориальным федеральным органом исполнительной власти (ГУ МЧС России по Иркутской области).

По результатам проверки врио заместителя главного государственного инспектора г. Саянска, г. Зима, Зиминского и Усть-Удинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области <ДАТА3> был составлен акт <НОМЕР> и выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны.

Действия юридического лица Администрации Зиминского городского муниципального образования мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Санкция ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, наличие смягчающих административную ответственность (признание вины), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ) и полагает возможным назначить наказание по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ в виде штрафа.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая финансовое положение Зиминского городского муниципального образования, в котором имеется дефицит бюджета, мировой судья считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины от минимального размера, установленного санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ для юридических лиц.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Администрацию Зиминского городского муниципального образования признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

<АДРЕС>.

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию квитанции представить мировому судье судебного участка № 60 по <АДРЕС>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа (но не менее одной тысячи рублей), административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить представителю юридического лица право обратиться к мировому судье, вынесшему настоящее постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты административного штрафа, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить в Администрацию Зиминского районного муниципального образования, должностному лицу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Зиминского городского суда Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                                         Е.В. Сачек