Решение по делу № 5-460/2021 от 05.08.2021

Дело № 5-460/2021

УИД 29MS0027-01-2021-004151-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 августа 2021 года город Архангельск Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, материалы об административном правонарушении, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области (г. Архангельск, ул. Комсомольская, д. 38, корп. 1) в отношении товариществасобственников жилья «УЮТНЫЙ», юридический адрес: г. <АДРЕС>, лифтерная, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - <ДАТА2>, органом - ИФНС по г. <АДРЕС>,

установил:

В отношении товарищества собственников жилья «УЮТНЫЙ» (далее - ТСЖ «УЮТНЫЙ») составлен протокол № 09-14/635 об административном правонарушении от 07.07.2021, согласно которому ему вменяется, что в срок до 08.06.2021 не выполнено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор, от 12.05.2021 09-09/239, а именно: не размещены в сети «Интернет» на официальном сайте, определённом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти dom.gosuslugi.ru сведения о многоквартирном доме, управление которым осуществляет ТСЖ «УЮТНЫЙ». На судебное заседание ТСЖ «УЮТНЫЙ» своего представителя не направил, ходатайств не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещено судебным извещением, направленным заказным письмом. В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка представителя ТСЖ «УЮТНЫЙ» в суд на рассмотрение дела явилась следствием его волеизъявления, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ТСЖ «УЮТНЫЙ». Исследовав письменные материалы дела, оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему. Диспозиция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 12.05.2021 должностным лицом уполномоченного осуществлять надзор Государственной жилищной инспекции Архангельской области вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 09-09/239, со сроком исполнения до 08.06.2021 (л.д. 20-21) (далее - предписание № 09-09/239 от 08.06.2021). Предписание № 09-09/239 от 08.06.2021 направлено ТСЖ «УЮТНЫЙ» заказным письмом (л.д. 22-23). Сведений об обжаловании данного предписания мировому судье не предоставлено, равно как не представлено и сведений об обращении ТСЖ «УЮТНЫЙ» к должностному лицу за продлением срока исполнения указанного предписания. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 09.03.2016) (далее - ФЗ № 294) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 10 ФЗ № 294). В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ № 294 предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Распоряжением № 09-01/629 от 29.04.2021 органом государственного контроля (надзора) принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «УЮТНЫЙ», целью которой является выполнение ранее выданного предписания № 09-09/239 от 08.06.2021, срок проведения проверки не более 20 рабочих дней, с 29.04.2021 по 12.05.2021 (л.д. 10-13). В адрес ТСЖ «УЮТНЫЙ» направлена копия распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 09-01/629 от 29.04.2021 заказным письмом (л.д. 14-15). Согласно акту проверки № 09-08/571 от 12.05.2021 были выявлены факты невыполнения в установленный срок предписания органа государственного контроля (надзора) от № 09-09/239 от 08.06.2021 (л.д.17-19). Вина ТСЖ «УЮТНЫЙ» подтверждается протоколом № 09-14/635 об административном правонарушении от 07.07.2021; предписанием № 09-09/239 от 08.06.2021; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 09-09/239 от 08.06.2021, актом проверки № 09-08/571 от 12.05.2021, иными письменными материалами дела. Мировой судья считает вину ТСЖ «УЮТНЫЙ» доказанной, бездействие ТСЖ «УЮТНЫЙ» мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. По юридической конструкции правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, образует формальный юридический состав и считается оконченным в момент невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Смягчающих и отягчающих административную ответственность ТСЖ «УЮТНЫЙ» обстоятельств не имеется. С учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку невыполнение в полном объёме требований предписания существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, в связи с чем мировой судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9, пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания ТСЖ «УЮТНЫЙ» мировой судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения ТСЖ «УЮТНЫЙ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей, поскольку назначение данного наказания будет способствовать достижению целей, предусмотренных статьёй 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: Признать товарищество собственников жилья «УЮТНЫЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Оплату штрафа следует произвести в течение 60 дней по следующим реквизитам: кор./сч. 40102810045370000016, счет получателя 03100643000000012400, банк получателя: Отделение Архангельск банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск (Агентство мировых судей АО, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 8), ИНН 2901110845, КПП 290101001, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, КБК 43511601193010005140, УИН 0210237100000000022858024, представив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 414). В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан принудительном порядке (статья 32.2 КоАП РФ). Кроме того, в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. В соответствии с частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев (часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ). Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ломоносовский районный суд г. Архангельска течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Л.М.Кирилова