Решение по делу № 4-643/2016 от 06.09.2016

Дело  <НОМЕР>                                                                                <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «<ФИО2>», расположенному по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 311, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении А-07/02-08/515 <ДАТА2> при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью «<ФИО2>», осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ, а именно: не обеспечено рациональное использование тепловой энергии (прибор учета тепловой энергии дома с <ДАТА3> и по <ДАТА2>  был выведен из эксплуатации, несвоевременное проведение поверки прибора учета тепловой энергии), что является нарушением п. 2.4 Приложения к Постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно- не соблюдение лицензиатом  требований, предусмотренных  ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, то есть нарушение требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности, прибором учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Представитель ООО «УК «Мой Дом» <ФИО3> и <ФИО4> в судебном заседании с протоколом согласились. Указали, что <ДАТА1> его поверка осуществлена, представил копию соответствующего акта. Просили применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к  следующему.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Положениями п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, предусмотрено, что к числу лицензионных требований в том числе относятся: соблюдение управляющей организацией требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, то есть требований по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном  доме.

Исходя из целей (ч. 1 ст.161 ЖК РФ) и предмета (ч.2 ст.162 ЖК РФ) договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая компания обязана осуществлять все мероприятия, описанные в законах и подзаконных нормативных актах, обеспечивающие выполнение  указанных  требований.

Осуществление предпринимательской деятельности <ДАТА2> по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с нарушениями лицензионных требований подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, выпиской из ЕГРЮЛ, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, лицензией <НОМЕР> от <ДАТА8>, договором управления многоквартирным домом от <ДАТА9>, учредительными документами, техническим паспортом, договором на отпуск и потребление тепловой энергии <НОМЕР> от <ДАТА10>, актом проверки соблюдения жилищного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА2>.

Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они получены уполномоченным должностным лицом в установленном  законом  порядке.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, мировому судье  не  представлено.

Учитывая изложенное, мировой судья усматривает в действиях ООО «УК «Мой Дом» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий не причинено, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, а также то, что в настоящее время поверка прибора учета проведена, мировой судья считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд, установив малозначительность совершенного административного правонарушения, может освободить лицо, его  совершившее,  от  ответственности,  ограничившись  устным  замечанием.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «<ФИО2>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст .14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ФИО2>» прекратить в связи с малозначительностью    административного правонарушения.

Обществу с ограниченной ответственностью «<ФИО2>» объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой  судья                                                                               <ФИО1>