Решение по делу № 5-157/2021 от 19.03.2021

                                                                            Дело № 5-14-157/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

             о возврате постановления об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, д. 19 «а»                                         «19» марта 2021 года

Мировой судья судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области Суворова Оксана Александровна,

рассмотрев в порядке подготовки административный материал, поступивший на судебный участок 19.03.2021 в отношении Жупанова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> работающегопредседателем правления НСТСН «Раздолье»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного  статьей 5.39  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

         На судебный участок № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области поступило постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.03.2021 в отношении председателя правления НСТ «Раздолье» Жупанова Г.В. в совершенииправонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ.

         Рассмотрев материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со статьей 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям.

         В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.39 КоАП РФ возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.  

Согласно части 2 статьи 28.4 и  части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

         Согласно части 3 статьи 28.2 при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.  В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред, потерпевший является участником производства по делу  и наделен соответствующими процессуальными правами, осуществляемые им в ходе производства по делу.

         Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

         Кроме того, в силу положений части 2 статьи 28.2 КоАП РФ сведения о потерпевшем указываются в протоколе об административном правонарушении. Потерпевший привлекается к участию в деле об административном правонарушении на стадии его возбуждения при вынесении определении о возбуждении дела об административном правонарушении либо составлении протокола об административном правонарушении. С момента составления постановления о возбуждении  производства об административном нарушении  у лица, признанного потерпевшим, возникают определенные процессуальные права и обязанности.

       Как усматривается из материалов дела, <ФИО2> признан потерпевшим по делу, что следует из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.03.2021.

       Однако, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.03.2021 составлено в отсутствии потерпевшего, сведения о вызове потерпевшего для составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении потерпевшемуне было направлено, что противоречит нормам указанным выше, обессиливает протокол или постановление  и нарушает права потерпевшего.

Вместе с этим,  заявление  председателю СНТ подано от имени двух лиц: <ФИО2> и <ФИО3>. По тексту заявления права последней осуществляет  представитель по доверенности. Сведения о наличных правах <ФИО3> в материалах представленных прокуратурой отсутствуют, как и доверенность на представительство в ее интересах. Изложенные обстоятельства, неопределенный состав потерпевших и отсутствие данных о реализации потерпевшими процессуальных прав  препятствуют принятию дела к производству. Объяснения <ФИО3> и сведения об ее участии в административном производстве также  отсутствуют.

        В соответствии  с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества» право собственника земельного участка на территории СНТ или члена товарищества на ознакомление с документацией товарищества ограничено перечнем документов поименованных в указанной норме, а именно: устав товарищества, протоколы общих собраний, бухгалтерская отчетная документация, представляемая в налоговыеорганы и содержащая расшифровку основных средств, аудиторские заключения, правоустанавливающие документы на имущество товарищества.

       Права на ознакомление  с документацией произвольно, в объеме и в порядке  по усмотрению <ФИО2> или иного лица, законодательство не предоставляет. Текст заявления <ФИО2> в адрес товарищества содержит ряд требований, требования о предоставлении документации носят неопределенный характер и не содержат перечня истребуемых  и определенных законом документов. В этой связи невозможно определить законность требований потерпевших и, соответственно,  невозможно определить какие именно права потерпевших подлежали  реализации и последующей защите и наличие в действиях Жупанова Г.В. состава правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ.

         При таких обстоятельствах постановление о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит возвращению в Камышинскую городскую прокуратуру Волгоградской области для устранения недостатков, определения состава потерпевшихпо делу лиц, объема нарушенных прав потерпевших, характера нарушения и обеспечения прав потерпевших при составлении постановления.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

         Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

         Таким образом, мировой судья установил, что имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу недостаточно.     При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу возвратить административный материал в орган, должностному лицу, которым составлен протокол (постановление).

          На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

        возвратить постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.03.2021 и приложенные к нему документы в отношении Жупанова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего председателем правления НСТСН «Раздолье», в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ, в Камышинскую городскую прокуратуру Волгоградской области, для устранения нарушений. 

Мировой судья                                                                                      О.А. Суворова