Решение от 30.12.2019 по делу № 5-549/2019 от 30.12.2019

Дело № 5-549/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 декабря 2019 года                                                                     г. Любим Ярославской области     

Мировой судья судебного участка №1 Любимского судебного района Ярославской области Кранина Г.О. (152470, Ярославская область, г. Любим, ул. Октябрьская, д.5/13а),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,   

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

К мировому судье судебного участка №1 Любимского судебного района Ярославской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1>

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что <ДАТА4> ведущим специалистом администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области - <ФИО2>. проведена проверка исполнения предписания от <ДАТА5> б/н на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР> (согласно Выписке <НОМЕР> от 11.11.2019: земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь 88421 кв. м., правообладатель: <ФИО1>) по факту выявленного нарушения земельного законодательства, выразившееся в области охраны земель сельскохозяйственного назначения, ст.13, 14 3К РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, <ФИО1> вынесено предписание об устранении вышеуказанного правонарушения в срок до <ДАТА7>

Информации об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения и ходатайств о продлении срока исполнения предписания от <ФИО1> не поступало.

Земельный участок с кадастровым номером №<НОМЕР> согласно снимкам Публичной кадастровой карты Росреестра в сети Интернет имеет форму неправильного многоугольника. Местоположение участка на местности соответствуют данным ПКК. Участок не имеет ограждений. Данный земельный участок расположен в районе деревни Высоково, это свидетельствует о том, что в весенне-летний период данный участок является пожароопасным для жителей данной деревни. На осмотренном участке видны дикорастущие травы (бодяк полевой, мать-и-мачеха, осот полевой, ромашка непахучая, клевер, горошек мышиный, метлица, одуванчик, щетинник), не являющиеся сельскохозяйственными культурами. Вся трава в инее. Содержание сорных трав превышает более 60 процентов площади занимаемого участка равномерно по всей территории. Все травы с вызревшими семенниками, что свидетельствует, что в вегетационный период 2019 года не скашивались, прошли все фазы роста и развития от всходов до вызревания семян.

Территория участка заросла кустами и деревьями (ивняк, береза, ель) высотой от 1 м до 3 м, что занимает более 30 % общей площади участка. Следы вырубки деревьев и кустов, механической обработки почвы, сенокошения отсутствуют.

Несанкционированных свалок ТКО, карьеров по добыче ОРПИ на земельном участке не выявлено.

Признаки использования осмотренного участка для производства сельскохозяйственной продукции отсутствуют, поскольку на нем нет многолетних насаждений сельскохозяйственных растений, выявлено значительное количество сорных растений, видовой состав, количество, распространение которых на участках свидетельствует, что на участке не выращиваются сельскохозяйственные культуры и не обрабатывается почва, не производятся выпас скота, сенокошение.

Таким образом, <ФИО1> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

<ФИО1> в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, был извещен надлежащим образом и своевременно, об отложении дела не просил.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не влечет административного ареста в связи с чем, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является не обязательным.

Дело рассмотрено в отсутствие <ФИО1>

Изучив письменные материалы дела, оценив собранные и исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

<ДАТА8> ведущим специалистом Администрации <АДРЕС> МР ЯО вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в неиспользовании гр. <ФИО1> земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для целей, связанных с сельскохозяйственным производством общей площадью 88421 кв.м., в том числе земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, правообладатель <ФИО1>. 

В связи с выявленным нарушением земельного законодательства, выразившееся в области охраны земель сельскохозяйственного назначения, ст.13, 14 3К РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, <ФИО1> вынесено предписание об устранении вышеуказанного правонарушения в срок до <ДАТА7>

Информации об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения и ходатайств о продлении срока исполнения предписания от <ФИО1> не поступало. Таким образом, <ФИО1> не устранил нарушение в срок, предоставленный органом, в связи с чем, <ФИО1> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина <ФИО1> подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9> о проведении плановой, выездной и документарной проверки гражданина <ФИО1>; Выпиской из ЕГР недвижимости от <ДАТА10> <НОМЕР> кадастровый номер <НОМЕР>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>; предписанием от <ДАТА5>, срок исполнения до 07.10.2019; фототаблицей к акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>; постановлением <НОМЕР> от <ДАТА11> в отношении <ФИО1> к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА12> о проведении внеплановой, выездной и документарной проверки <ФИО1>; актом проверки <НОМЕР>/1 от <ДАТА3>; предписанием от <ДАТА3>, срок устранения до 18.05.2020; фототаблицей к акту проверки <НОМЕР>/1 от <ДАТА3>; почтовыми уведомлениями, кассовыми чеками, извещениями. Оснований не доверять представленным документам, у суда нет.

Судом установлено, что Администрацией <АДРЕС> муниципального района ЯО в пределах своих полномочий в установленном порядке выдал <ФИО1> предписание об устранении нарушений земельного законодательства со сроком до <ДАТА7> В установленный срок данное предписание не было выполнено. При этом в установленном законом порядке выданное предписание не обжаловано. Поэтому вышеуказанное предписание должно было быть исполнено <ФИО1> в установленный срок, чего он не сделал, допустив виновное бездействие. Установленный автором предписания срок для его исполнения суд считает реальным и разумным с учетом вида и объема необходимых работ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Таким образом, <ФИО1> совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений земельного законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП.

При назначении административного наказания <ФИО1>, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность мировой судья не усматривает.

Данных о малозначительности правонарушения, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований к прекращению производства по делу не установлено.

С учетом всех обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО1> наказание в виде административного штрафа. 

На основании выше изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой  судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░), ░/░░ 40101810700000010010, ░░░ 047888001, ░░░ 7618000790, ░░░ 761801001 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░ 78618000, ░░░ 81011690050050000140.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                     <░░░4>