Решение по делу № 5-272/2018 от 13.08.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

                                                                                         дело №5-272/2018

       п. Чунский                                                            13 августа 2018 года

Мировой судья 114 судебного участка Чунского района Иркутской области, расположенного в п. Чунский, Иркутской области, ул. Фрунзе-15 п\и 665513, Черепанова С.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу (далее Департамент лесного хозяйства по СФО),

по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя,

<Верхотурова А.С.1> <ДАТА2> рождения в <АДРЕС>, гражданина РФ, ОГРН: <НОМЕР>; ИНН: <НОМЕР>, имеющего высшее профессиональное образование, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего,

зарегистрированного по месту жительства в <АДРЕС>

ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

        Индивидуальный предприниматель <Верхотуров А.С.1> не своевременно представил декларацию о сделках с древесиной, при следующих обстоятельствах.

<Верхотуров А.С.1>, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя предпринимательскую деятельность в <АДРЕС> будучи  лицом, ответственным за внесение информации в Единую государственную автоматизированную информационную систему (далее ЕГАИС) учета древесины и сделок с ней,  в нарушение части 1 статьи 50.5, ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, 18 января 2018 года в 00 часов 01 минуту, в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора отчуждения древесины №02 от 10.01.2018 года, заключенного между продавцом ИП <З.В.В.2> и покупателем ИП <Верхотуровым А.С.1>, не своевременно представил в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделке с древесиной №0005381507448136384400094000, чем нарушил срок, предусмотренный ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ.   

        Для рассмотрения дела <Верхотуров А.С.1> к мировому судье, явился, вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что на несколько дней нарушил срок предоставления декларации о сделке с древесиной, по причине незнания закона. Просит заменить административный штраф предупреждением в связи с тем, что является индивидуальным предпринимателем и впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе государственного контроля.

        Кроме собственного признания своей вины, вина <Верхотурова А.С.1>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, нашла своё подтверждение в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении.

        В ходе рассмотрения дела изучены представленные Департаментом лесного хозяйства по СФО письменные доказательства.

Мировому судье представлен протокол об административном правонарушении №02-273\2018-е от 24.07.2018 года, составленный старшим государственным инспектором лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ полномочий в области лесных отношений по Иркутской области <Ш.А.П.3>.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что <Верхотуров А.С.1>, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя предпринимательскую деятельность в <АДРЕС> будучи  лицом, ответственным за внесение информации в Единую государственную автоматизированную информационную систему (далее ЕГАИС) учета древесины и сделок с ней,  в нарушение части 1 статьи 50.5, ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, 18 января 2018 года в 00 часов 01 минуту, в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора отчуждения древесины №02 от 10.01.2018 года, заключенного между продавцом ИП <З.В.В.2> и покупателем ИП <Верхотуровым А.С.1>, не своевременно представил в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделке с древесиной №0005381507448136384400094000, чем нарушил срок, предусмотренный ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ.

Протокол об административном правонарушении от 24.07.2018 года по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом старшим государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора на основании п. 32 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Настоящий протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к содержанию протокола при оформлении. Нарушений законодательства об административных правонарушениях при составлении протокола, должностным лицом не допущено.

При составлении протокола об административном правонарушении <Верхотуров А.С.1> присутствовал, винцу в нарушении лесного законодательства признал, указал, что допустил нарушение срока представления декларации о сделках с древесиной, так как его неверно проинформировали о сроках. 

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждаются следующими письменными доказательствами:

 -информацией о сделке с древесиной по договору между продавцом ИП <З.В.В.2> и покупателем ИП <ФИО1> А.С от 10.01.2018 года №02, из которой следует, что декларация о сделке с древесиной №0005381507448136384400094000, введена и подписана покупателем 29.01.2018 года, продавцом не подана и не подписана;

  -выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя <Верхотурова А.С.1>, уведомлением о вызове для составления протокола об административным правонарушении, сопроводительным письмом о направлении протокола об административном правонарушении.  

Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено наличие события и состава административного правонарушения, а также вина лица, привлеченного к административной ответственности.

   Оценивая представленные доказательства в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя <Верхотурова А.С.1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с частью 1  статьи 50.5 Лесного кодекса РФ, - юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 3 ст. 50.5 ЛК РФ, -декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года N11 утверждены Правила предоставления декларации о сделках с древесиной. Из пункта 2 данных Правил, следует, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ст. 50.6 ЛК РФ, - единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель <Верхотуров А.С.1>, будучи обязанным вносить информацию в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, в нарушение части 1 статьи 50.5, ст. 50.6 Лесного кодекса РФ в срок до 24 часов 17 января 2018 года не внес информацию в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней по договору отчуждения древесины от 10.01.2018 года №02.

 Административное правонарушение совершено 18.01.2018 года, поскольку в соответствии ст. 4.8 КоАП РФ, - течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Данное нарушение влечет за собой административную ответственность индивидуального предпринимателя в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей, предусмотренных законом.

Основания для освобождения от административной ответственности, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

         В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год с момента совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения дела давность привлечения к административной ответственности не истекла.

Мировой судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя <Верхотурова А.С.1> по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ - не своевременное представление декларации о сделках с древесиной. 

         Санкция ч. 1 ст. 8.28.1 предусматривает наложение административного штрафа для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, в размере от семи до двадцати пяти тысяч рублей.

         При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отнесенного к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

         Также учитывает личность виновной, имеющей постоянное официальное место работы и место жительства, ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

         К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит совершение однородного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние.

         Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривает.

 Учитывая характер правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание предусмотренное санкцией статьи основное наказание в виде административного штрафа, мировой судья установил основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку вменяемое индивидуальному предпринимателю правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного лесного контроля в сфере федеральной информационной системы.

 Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

 С учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, принимая во внимание материальное положение индивидуального предпринимателя, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе совершение административного правонарушения впервые, в соответствии с частью 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене предупреждением.  

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

         Индивидуального предпринимателя <Верхотурова А.С.1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

         Копию постановления вручить (направить) <Верхотурову А.С.1> и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

         Постановление может быть обжаловано в Чунском районном суде в течение 10 суток с момента вручения.

Мировой судья                                                                          Черепанова С.Н.