Решение по делу № 2-923/2012 от 01.11.2012

            Дело <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем  Российской Федерации

г. <АДРЕС>                                                                                                                 <ДАТА1>             

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС>  области <ФИО1>

при секретаре <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС>  1ноября 2012  года

гражданское дело по иску <ФИО3>  к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в <АДРЕС> районе (далее Пенсионный фонд)о взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л :

Истец <ФИО3>  обратился в суд с иском к Пенсионному фонду в <АДРЕС> районе о взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно в сумме 2485 руб. 40 коп.

В обоснование иска указал, что является пенсионером по старости с 2003  года и проживает постоянно в г. <АДРЕС> области с  1971 года.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха  и обратно на территории РФ.

Данной льготой он ранее он пользовался. 

С 4 по <ДАТА2>   он находилась на отдыхе в Минске. Расходы по проезду туда и обратно составили 2485 руб. 40 коп.  В оплате проезда Пенсионный фонд ему отказал.

В судебное  заседание истец <ФИО4>  не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик - представитель Пенсионного фонда в судебное заседание  не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя фонда. Суду представил письменное объяснение, в котором указывает, что иск <ФИО3>  не признает. Истец отдыхал  за пределами Российской Федерации, таким образом, не имеет права на возмещение затрат на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Данная льгота предусмотрена получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности отдыхающим на территории Российской Федерации. Просили в иске отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав  письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 34 ФЗ РФ <НОМЕР>  от 19. 02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия предоставления компенсации, предоставляемой неработающим пенсионерам.

В соответствии с п. 2 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. На основании указанного Перечня <АДРЕС> район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Пунктами 7 и 9 Правил предусмотрено, что  компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,  к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно предусмотрено, что заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства заявление с предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания его в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил Конституционным судом РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от <ДАТА4> за <НОМЕР> -О пункты 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории РФ не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не на территории Российской Федерации, а за её пределами.

Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими компенсации по проезду к месту отдыха до границы Российской Федерации и обратно от границы.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что гражданин отдыхал не на территории Российской Федерации при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто  отдыхает  на территории Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что истица не является получателем данной льготы,  противоречит  статье 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,  расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Из материалов дела следует, что <ФИО3> является пенсионером по старости (л.д. 5). Ранее компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно ему не  выплачивалась   (л.д. 10).

Проезд к месту отдыха и обратно подтверждается  именными железнодорожными билетами на следование в поезде от станции Няндома до станции   до станции Минск, от станции Минск до станции Няндома   (л.д. 7-8), билетами на автобус (л.д. 6).

Согласно п. 143 Приказа МПС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (с изменениями от <ДАТА6>) «Об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарты и определяется по таблицам соответствующего прейскуранта.

Распоряжением ОАО «РЖД» от <ДАТА7> <НОМЕР>, которым объявлено для руководства Указание МПС от <ДАТА8> <НОМЕР>, предусмотрен такой вид платных услуг, предоставляемых пассажирам, как предоставление в пользование на время поездки за определенную плату постельных принадлежностей. Названные документы являются ведомственными нормативными актами, и только сумма страхового взноса взимается с пассажира в обязательном порядке и подлежит включению в стоимость проездного документа на основании п.3 Указа Президента от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об обязательном личном страховании пассажиров».

Пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации и обратно, если целью их поездки являлся отдых.

Согласно справки ОАО «РЖД» стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет от  ст.  Няндома до ст. Смоленск туда   и обратно составляет 2325 руб. 40 копеек.  Из билета на автобус следует, что стоимость проезда от ст. <АДРЕС> до ст. Няндома составляет 160 рублей.

Расходы, понесенные истцом по проезду до границы Российской Федерации и обратно, подлежащие компенсации, подтверждены железнодорожными  билетами и билетом на автобус , справкой ОАО «РЖД».

Всего затраты на проезд составили 2485 руб. 40 коп. и ответчиком не оспариваются.

Пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации и обратно, если целью их поездки являлся отдых.

            На основании ст.90 ГПК РФ и ст. 333.19   НК РФ  с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, в доход федерального бюджета в размере  400 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд  

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС>  районе <АДРЕС> области в пользу <ФИО3> в возмещение стоимости проезда к месту отдыха и обратно 2485 (две тысячи четыреста восемьдесят пять) рубль 40 копеек.

 Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС>  районе <АДРЕС> области государственной пошлины400 (двести) рублей в доходфедерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС>  районный суд <АДРЕС> области  через мирового судью судебного участка <АДРЕС>  района <АДРЕС> области в течение месяца со дня вынесения решения.

СОГЛАСОВАНО:

Мировой судья                                                                                                 <ФИО1>