Решение по делу № 5-22/2018 от 21.02.2018

Дело № 5-22/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении

село Холмогоры 21 февраля 2018 года

            Мировой судья судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области Думин М.Н.,

(Архангельская область, Холмогорский район, с. Холмогоры, ул. Октябрьская, д. 10)

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РемСтройСервис» (ИНН/КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2> года; юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 1; законный представитель генеральный директор Урсу Федор Сергеевич),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РемСтройСервис» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что допустило: нарушение срока размещения информации, размещение не в полном объеме общей информации об управляющей организации; нарушение срока размещения информации, неразмещение сведений об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации за <ДАТА> (в том числе не приложена сканированная опия документа годовой бухгалтерской отчетности за <ДАТА>); нарушение срока размещения информации, размещение не в полном объеме информация о перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация; нарушение срока размещения информации, размещении не в полном объеме сведений о многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация; нарушение срока размещения информации, размещении не в полном объеме сведений об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; нарушение срока размещения информации, неразмещение сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом на <ДАТА> год; нарушение срока размещения информации, неразмещение сведений об оказываемых коммунальных услугах на <ДАТА> год; нарушение срока размещения информации, неразмещение отчета об исполнении управляющей организацией договора управления за <ДАТА>. Тем самым, по мнению составителя протокола об административном правонарушении, ООО «РемСтройСервис» нарушило лицензионное требование, предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, о соблюдении лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего Кодекса, подп. «а» - «д», «и» п. 3, п. 9(3), подп. «а» п. 16 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, форм №<НОМЕР>.1, 1.2, 1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.8, утвержденных Приказом Минстроя России от <ДАТА4> <НОМЕР>.

            Урсу Федор Сергеевич в ходе рассмотрения дела событие административного правонарушения не оспаривал, неразмещение информации в полном объеме объяснял высокой рабочей нагрузкой.

            Изучив письменные материалы дела, заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

            Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривается административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

            Событие административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, составленным по правилам ст. 28.2 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ; лицензией; жалобой; заявлением; информацией о руководителе ООО «РемСтройСервис» и о перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении данной организации; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки; уведомлением о проведении проверки; актом проверки; предписанием об устранении нарушений; распечатками из сети Интернет (reformagkh.ru и gkh.dvinaland.ru); договором управления; протоколом общего собрания.

Перечисленные документы содержат сведения о времени, месте, сути и участниках административного правонарушения, а также должностном лице, их составившем, потому в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются допустимыми доказательствами.

Наряду с событием административного правонарушения по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности относится к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 10 ст. 161, п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ одним из лицензионных требований деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, согласно которым: управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Исходя из положений п.п. 9, 9(3) Стандарта обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подп. «а» - «ж» и «к» п. 3 настоящего документа, возникает для управляющей организации не позднее 30 дней со дня заключения договора управления; а информация, предусмотренная подп. «и» п. 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

Стандарт также предусматривает обязанность управляющей организации в течение семи рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений обновлять (дополнять) информацию, раскрытую в сети Интернет (подп. «а» п. 16).

ООО «ПКФ «Холмогоры» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с договором управления от <ДАТА5> организация управляет жилфондом в пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Из содержания распоряжения о проведении проверки, акта проверки и жалобы усматривается, что проверка соблюдения ООО «РемСтройСервис» лицензионных требований в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, проводилась в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14.

Договор управления между собственниками указанного многоквартирного дома т ООО «РемСтройСервис» заключен <ДАТА> года.

<ДАТА> года проведено общее собрание собственников.

С объективной стороны вмененное юридическому лицу деяние выражается в невыполнении предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку и длящимся не является.

Таким образом, срок размещения информации, предусмотренной подп. «а» - «ж» п. 9 Стандарта, для ООО «РемСтройСервис» истек 3<ДАТА> года и <ДАТА> года (в отношении общего собрания собственников), а установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за неразмещение этой информации - <ДАТА> года и <ДАТА> года соответственно.

В отношении информации, предусмотренной подп. «и» п. 9 Стандарта, срок  давности привлечения к административной ответственности для ООО «РемСтройСервис» истек <ДАТА> года.

Что касается подп. «а» п. 16 Стандарта, то других доказательств, которые бы объективно указывали на наличие в деятельности юридического лица событий, порождающих его обязанность обновить (дополнить) раскрытую в сети Интернет информацию, материалы дела не содержат. Неразмещение информации само по себе о наличии таких событий не свидетельствует.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РемСтройСервис» прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 настоящего Кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

            Постановление может быть обжаловано в Холмогорском районном суде <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья:                                                                                                                     М.Н. Думин