Решение по делу № 5-263/2019 от 22.11.2019

Дело № 5-111-263/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Волгоград 22 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 111 Тракторозаводского судебного района Волгоградской области Милованова Е.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении Зуевой Ольги Сергеевны

у с т а н о в и л:

22 ноября 2019 года мировому судье судебного участка № 111 Тракторозаводского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении Зуевой О.С.

Изучив представленные документы, мировой судья полагает, что протокол и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган, их составивший, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении № 4620/19/34042-АП от 21 ноября 2019 года, составленном судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского районного отдела службы судебных приставов Шевченко А.В., указано, что Зуева О.С., проживающая по адресу: г. <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ проживает по адресу: г. <АДРЕС>

Вместе с тем, в протоколе не указаны: дата, место и время совершения административного правонарушения Зуевой О.С., не указаны полные сведения о месте составления протокола об административном правонарушении (наименование улицы и дома).

Кроем того, из протокола следует, что Зуева О.С. проживает по адресу: г. <АДРЕС>, однако документов, подтверждающих факт проживания Зуевой О.С. по указанному адресу к материалам дела не приложены. 

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 25.15 Кодека РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодека РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении № 4620/19/34042-АП от 21 ноября 2019 года лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Зуевой О.С. не подписан, сведений о надлежащем извещении Зуевой О.С. по адресу проживания: г. <АДРЕС>, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении представленные материалы не содержат, как и не содержат сведений о направлении или вручении Зуевой О.С. копии протокола об административном правонарушении № 4620/19/34042-АП от 21 ноября 2019 года. Имеющиеся материалах, приложенных к протоколу об административном правонарушении № 4620/19/34042-АП от 21 ноября 2019 года, список внутренних почтовых отправлений № 735 от 06 ноября 2019 года корреспонденции, направляемой почтовой связью не являются доказательством надлежащего извещения Зуевой О.С., поскольку данные списки не содержат подписи должностного лица, ответственным за отправку корреспонденции, отсутствует оттиск печати организации-отправителя корреспонденции, оттиск печати почтового отделения, свидетельствующего о приеме корреспонденции для отправки.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

        Отсутствие в протоколе № 4620/19/34042-АП от 21 ноября 2019 года вышеперечисленных сведений в данном случае существенным недостатком, не позволяющем установить место совершения административного правонарушения. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодека РФ об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, выносится определение о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которые составили протокол. На основании Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в тех случаях, когда протокол или другие материалы составлены неполно, содержат существенные недостатки, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которым составлен протокол. Ввиду направления протокола с нарушением требований ст. 29.5 КоАП РФ, а также составления протокола с существенными недостатками, неполноты представленных материалов, протокол в отношении Зуевой О.С. подлежит возврату в орган его составивший. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодека РФ об административных правонарушениях, мировой судья о п р е д е л и л : протокол об административном нарушении № 4620/19/34042-АП от 21 ноября 2019 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Зуевой Ольги Сергеевны, возвратить в орган,их составивший.

Мировой судья                                                                                       Е.И. Милованова