Решение по делу № 5-384/2021 от 06.09.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Обнинск Калужской области                                                  06 сентября 2021 года

И.о. мирового судьи судебного участка №17 Обнинского судебного района Калужской области Орловский З.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Спецавтохозяйство Обнинск"1

установил:

в судебный участок №17 Обнинского судебного района Калужской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Спецавтохозяйство Обнинск"1

   Протокол об административном правонарушении и приобщённые к нему документы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ по следующим основаниям.

  Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе должно быть указано событие административного правонарушения, а также статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.

   Как указано в протоколе об административном правонарушении ООО "Спецавтохозяйство Обнинск"1 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Однако событие административного правонарушения (описание фактических обстоятельств совершенных противоправных действий (бездействия), обеспечивающее возможность установления признаков состава правонарушения) в протоколе указано не в полном объеме.

   Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая диспозицию ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, является проверка выполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранен нарушений законодательства.

            В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

            ООО "Спецавтохозяйство Обнинск"1 привлекается за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При этом протокол об административном правонарушении не содержит сведений о причине проведения проверки, по результатам которой было выдано предписания, а также не представлено документов, обосновывающих выдачу предписания.

Законность предписания фактически проверить невозможно, правовую оценку на предмет соответствия его требованиям действующего законодательства дать невозможно, тогда как эти обстоятельства имеют существенное значение для выяснения вопроса о законности и выданного обществу предписания и разрешения настоящего дела о привлечении к административной ответственности за его исполнение.

Поскольку основанием для вынесения предписания <НОМЕР> от 07.06.2021 г. послужили материалы внеплановой выездной проверки, проведенной 25.05.2021 г., следует выяснить соблюдение органом государственного контроля установленных действующим законодательством требований к организации и проведению проверки.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что послужило основанием для проведения 25.05.2021 г. внеплановой выездной проверки ООО "Спецавтохозяйство Обнинск"1 о соблюдении требований о согласовании внеплановой выездной проверки юридического лица с органом прокуратуры, об уведомлении юридического лица о проведении проверки, не выявлены другие обстоятельства, которые имеют существенное значение для выяснения вопроса о законности выданному обществу предписания и разрешения настоящего дела о привлечении к административной ответственности за его неисполнение.

В силу ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае не правильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку указанные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и приобщённые к нему документы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

 Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Спецавтохозяйство Обнинск"1 и приложенные к нему материалывозвратить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Обнинский городской суд Калужской области через мирового судью судебного участка №17 Обнинского судебного района Калужской области в течение 10 суток.

            Мировой судья                                                              З.Н.Орловский