Решение по делу № 4-413/2017 от 29.11.2017

№ 5-413/2017-3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 01 декабря 2017 года

Мировой судья судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области Лоскутова Наталья Викторовна (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении

Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Водолей», ОГРН 1022900842150, ИНН 2902011967, зарегистрированного в качестве юридического лица 11 сентября 1992 года Мэрией г. Северодвинска, находящегося по адресу: ул. Полярная, д. 39, не привлекавшегося  к административной ответственности;

установил:

Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Водолей» (далее - СМУП «Водолей»), расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. Полярная, д. 39, не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно не исполнило в срок до 02 октября 2017 года пункты 3 и 9 предписания заместителя начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>. № 39/02-11 от 28 апреля 2017 года (далее - Предписание), в которых предписывалось:

п. 3 - обеспечить в помещениях бани «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. Северодвинск, ул. Мира, д. 21а уровень искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями;

п. 9 - обеспечить в помещениях бани и сауны «Водолей» по адресу: г. Северодвинск, ул. Полярная, д. 39 уровень искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями.

В ходе рассмотрения дела законный представитель СМУП «Водолей» <ОБЕЗЛИЧЕНО> вину в совершении административного признал. Пояснил, что на момент рассмотрения дела все требования Предписания устранены. Полагал, что совершенное СМУП «Водолей» деяние является малозначительным в связи с чем просил освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.  

Вина СМУП «Водолей» в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, СМУП «Водолей» зарегистрировано в качестве юридического лица 11 сентября 1992 года Мэрией г. Северодвинска и поставлено на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исходя из содержания приведенной нормы при рассмотрении настоящего административного дела надлежит выяснить законность предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Закона).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Закона).

Статьей 1 Закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

На основании п. 1 ст. 2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11 Закона).

Согласно п. 3.3.1, пп. 90, табл. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» от 06 апреля 2003 года, уровень искусственного освещения в раздевальных, моечных, душевых, парильных помещениях бань должен составлять 75 лк, а в залах бассейнов - 100 лк.  

В апреле 2017 года заместителем начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АО <ОБЕЗЛИЧЕНО>. была проведена проверка СМУП «Водолей». В ходе проверки были выявлены нарушения СМУП «Водолей» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства  должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

            По результатам проверки 28 апреля 2017 года заместителем начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АО <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в адрес СМУП «Водолей» было выдано предписание № 39/02-11 об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с данным предписанием на юридическое лицо -  СМУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были возложены обязанности по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка в срок до 02 октября 2017 года, в том числе: обеспечить в помещениях бани «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. Северодвинск, ул. Мира, д. 21а уровень искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями (п. 3); обеспечить в помещениях бани и сауны «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. Северодвинск, ул. Полярная, д. 39 уровень искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями (п. 9).

С учетом требований действующего законодательства, регламентирующего обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования пунктов 3 и 9 Предписания являлись законными и подлежали исполнению СМУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленные сроки.

Согласно акту проверки от 19 октября 2017 года № 610/2017а установлено, что СМУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнен в полном объеме п. 3 и 9 Предписания от 28.04.2017 года № 39/02-11, поскольку в бане по ул. Полярной, д. 39 в помещениях моечной мужского отделения, моечной женского отделения, парильной женского отделения, зала бассейна, душевой зоны бассейна, парильной бассейна сауны № 1 и сауны № 3, а также в бане  по ул. Мира, д. 21А в парильной мужского отделения уровень искусственной освещенности не соответствует гигиеническим требованиям.

Указанное обстоятельство подтверждается также протоколом измерений искусственной освещенности № 531/109 от 18.10.2017 года, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 18 октября 2017 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что СМУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не был обеспечен уровень искусственной освещенности в отдельных помещениях бань по адресу ул. Полярная, д. 39 и ул. Мира, д. 21А в соответствии с гигиеническими требованиями в сроки, установленные Предписанием.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что СМУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило п. 3 и 9 Предписания в установленные сроки.

С учетом характера совершенного правонарушения, действия СМУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не могут быть признаны малозначительными, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения настоящего дела на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что СМУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание законным представителем СМУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вины в совершении административного правонарушения, а также то, что в настоящее время требования предписания исполнены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.  

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает СМУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст.3.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области.

 Мировой судья                                          подпись                                      Н.В. Лоскутова

 Верно

 Мировой судья                                                                                              Н.В. Лоскутова

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель: УФК по Архангельской области и НАО

ИНН/КПП 2901133673/290101001

(Управление Роспотребнадзора по Архангельской области)

Адрес: г. Северодвинск, пр. Морской д. 67

Банк получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск

БИК 041117001

Р/с 40101810500000010003

Код ОКТМО 11730000

КБК 141 116 07000 01 6000 140

УИН 14104290051700002626

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области (ул. Пионерская, д. 12, каб. 32А), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа.

Срок предъявления к исполнению 2 года.