Решение по делу № 5-343/2019 от 02.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-343/19

5 апреля 2019 года Самарская область г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 2 апреля 2019 года. Постановление в полном объеме принято 5 апреля 2019 года. Мировой судья судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары Колесников Александр Николаевич, в помещении судебного участка по адресу г. Самара, п. Управленческий, ул. Кузнецова, д. 13, рассмотревдело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица ООО «БИК», ИНН 6313101921, юридический адрес: <АДРЕС>.

У С Т А Н О В И Л:

           В ходе  проверки <ДАТА4> установлено, что ООО «БИК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, на основании договора управления  многоквартирным домом от <ДАТА5>, которое имеет лицензию от <ДАТА6> <НОМЕР> выявлены нарушения законодательства, предъявляемые к эксплуатации газового оборудования. Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов, и при необходимости их очистка,   производилась с нарушением сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц.

В соответствии с абз. 9 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе утверждает правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, порядок использования газа в качестве топлива.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению" (далее - Правила).

В соответствии с п. 5, пп. "а" п. 11 Правил обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов путем проверки состояния и функционирования дымовых вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме при наличии лицензии, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте со специализированной организацией.

Согласно пп. "в" п. 12 Правил проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Для выполнения работ по периодической проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов между ООО «БИК» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор <ДАТА9> <НОМЕР>.

В материалах дела имеется Сводный акт выполненных работ по проверке дымоходов и ветканалов к договору  <НОМЕР> от <ДАТА> г в ООО «БИК» за январь <ДАТА> года , июнь <ДАТА> г., июль <ДАТА> г.

Представитель ООО «БИК» в судебном заседании пояснил что проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов была проведена, но только два раза в год.

Исследовав доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу, что виновность ООО «БИК»  доказана полностью и подтверждается протоколом об административном правонарушении(л.д.4), Лицензией <НОМЕР> от <ДАТА6> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.7),  актом проверки от <ДАТА4> (л.д.11-13), копией сводного акта выполненных работ по проверке дымоходов и ветканалов к договору <НОМЕР> от <ДАТА> г. (л.д.16-18), копией договора <НОМЕР> от <ДАТА> года  ООО «БИК» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.20-23).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

ООО "БИК" имеет лицензию <НОМЕР> от <ДАТА13>, выданную ГЖИ <АДРЕС> области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

Федеральный закон от <ДАТА7> года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, отнес к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (абзац третий части второй статьи 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> года N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила).

В силу п. 5 Правил обязательным условием безопасного использования внутридомового газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений.

Согласно пп. "б" п. 11 указанных Правил надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в домовладении собственником домовладения путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов и (или) заключения договора об их проверке.

Согласно пп. "в" п. 12 Правил проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее, чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Для выполнения работ по периодической проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов между ООО "БИК" и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор <ДАТА> года <НОМЕР>.

Согласно актам периодической проверки дымоходов и вентиляционных каналов производились в январе <ДАТА> г., июне, июле <ДАТА> г.  производилась с нарушением сроков, предусмотренных пп. "в" п. 12 Правил.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

На основании изложенного, оценивая доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «БИК». в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в отношении юридических  лиц влечет наложение административного штрафа в размере от 250 тысяч до 300 тысяч рублей.

При назначении административного наказания мировой судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, принятие мер к устранению нарушений (периодическая проверка дымоходов и вентиляционных каналов произведена), и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, мировой судья считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 тысяч рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела считает возможным снизить размер назначаемого ему административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, до половины минимального размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 14.1.3, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «БИК» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в течение  десяти суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> через мирового судью.

   Мировой судья                                                                                             А.Н. Колесников

<ОБЕЗЛИЧЕНО>