Решение по делу № 5-607/2016 от 16.12.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2016 года

мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Дата регистрации - <ДАТА>., юридический адрес: 445007, <АДРЕС>

установил:

согласно данным составленного инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору протокола об административном правонарушении от 31 октября 2016 года <НОМЕР>, при проведении плановой выездной проверки 31 октября 2016 года в 15 час. 30 мин. в области гражданской обороны ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Тольятти» по адресу: <АДРЕС> выявлены нарушения требований Федерального закона «О гражданской обороне» от <ДАТА4> <НОМЕР>, Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 года <НОМЕР>, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01 октября 2014 года <НОМЕР>, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА8> N583, Приказа МЧС России «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» от <ДАТА9> <НОМЕР>, СП 9.13130.2009 Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации, СНиП II-II-77* «Защитные сооружения гражданской обороны» (СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*»), а именно:

- работники организации не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты (медицинскими средствами индивидуальной защиты) в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны;

- в защитном сооружении гражданской обороны (убежище) инв. <НОМЕР> для обслуживания ЗС ГО химически опасного объектах мирное время в организации, эксплуатирующей сооружение, не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО; при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта допущены нарушения герметизации и гидроизоляции (следы протечек, нарушения целостности строительных конструкций); при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта допущен демонтаж защитно-герметических и герметических дверей, всего оборудования, указанного в паспорте ЗС ГО; текущий и капитальный ремонты строительных конструкций ЗС ГО химически опасного объекта не проводятся;

- в защитном сооружении гражданской обороны (убежище) инв. <НОМЕР> при эксплуатации химически опасного объекта допущены нарушения герметизации и гидроизоляции (следы протечек); при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта на воздуховодах не обозначено направление движения воздуха; в ЗС ГО химически опасного объекта элементы инженерных систем внутри ЗСГО не окрашены в разные цвета (окрашенные элементы требуют обновления покраски); при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта при использовании системы чистой вентиляции в мирное время ячейки масляных противопыльных фильтров (ФЯР) не очищены и не пропитаны индустриальным маслом N12 или веретенным маслом N2 либо N3; при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта допущено окрашивание резиновых деталей уплотнения, инженерно-технического оборудования регенеративной установки, фильтров-поглотителей; при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта помещение со смонтированной регенеративной установкой не оснащается средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями; при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта в помещении со смонтированной регенеративной установкой на инженерно-техническом оборудовании регенеративной установки допущено хранение горючих веществ (банка с краской или маслом); при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта на инженерно-техническом оборудовании регенеративной установки (на втором верхнем справа патроне) обнаружена вмятина; в основном помещении ЗС ГО химически опасного объекта огнетушитель не расположен на видном месте вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра. При установке на полу отсутствует обязательная фиксация от возможного падения при случайном воздействии, в ЗС ГО химически опасного объекта помещение дизельной электростанции (ДЭС) не укомплектовано ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком; в ЗС ГО химически опасного объекта результаты испытаний дизельной электростанции (ДЭС) не заносятся в журнал учета работы ДЭС; при использовании ЗС ГО химически опасного объекта в качестве склада для хранения имущества гражданской обороны (противогазов) допущено нарушение порядка хранения: не оборудовано стеллажами, поддонами, подставками, конструктивно обеспечивающими нормальное хранение средств радиационной и химической защиты. Стеллажи и поддоны устанавливаются от стен на расстоянии не менее 0,6 м. Проход между стеллажами должен быть 0,8 - 1,5 м в зависимости от хранящихся средств радиационной и химической защиты. По средней части хранилища, как правило, вдоль осевой линии, оставляется главный проход шириной 1,5 - 2 м. В тех случаях, когда двери (ворота) расположены в продольных стенах, оставляется проход во всю ширину дверей (ворот) поперек хранилища; защитное сооружение гражданской обороны не укомплектовано необходимым оборудованием и имуществом при приёме укрываемых (количество нар, не соответствует потребности); в ЗС ГО химически опасного объекта отсутствует телефонная связь;

- в защитном сооружении гражданской обороны (убежище) инв. <НОМЕР> при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта допущены нарушения герметизации и гидроизоляции (следы протечек, нарушения целостности строительных конструкций); при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта на воздуховодах не обозначено направление движения воздуха; при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта на воздуховодах демонтированы устройства задвижек; при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта при использовании системы чистой вентиляции в мирное время ячейки масляных противопыльных фильтров (ФЯР) не очищены и не пропитаны индустриальным маслом N12 или веретенным маслом N2 либо N3; при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта в вентиляционной камере демонтированы масляныепротивопыльные фильтры (ФЯР); при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта защитные, защитно-герметические ворота, двери и ставни не имеют порядковых номеров, «ДГ №», нанесенных на них белой краской с наружной и внутренней стороны;- при эксплуатации ЗС ГО химически опасного объекта допущено окрашивание резиновых деталей уплотнения, инженерно-технического оборудования регенеративной установки, фильтров-поглотителей; в помещении электрощитовой ЗС ГО химически опасного объекта огнетушитель не расположен на видном месте вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра. При установке на полу отсутствует обязательная фиксация от возможного падения при случайном воздействии; в ЗС ГО химически опасного объекта помещение дизельной электростанции (ДЭС) не укомплектовано ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком; в ЗС ГО химически опасного объекта результаты испытаний дизельной электростанции (ДЭС) не заносятся в журнал учета работы ДЭС; в ЗС ГО химически опасного объекта в медицинской комнате допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; защитное сооружение гражданской обороны не укомплектовано необходимым оборудованием и имуществом при приёме укрываемых (количество нар не соответствует потребности, приборы радиационно-химической разведки к обозрению не представлены и др.); в ЗС ГО химически опасного объекта отсутствует телефонная связь;

Представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Тольятти» <ФИО1>, действующий на основании доверенности от 16 ноября 2016 года <НОМЕР> (л.д. 37), в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что в настоящее время обществом устраняются выявленные нарушения.

Представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Тольятти» Кашелкин Н.А., действующий на основании доверенности от 23 мая 2016 года <НОМЕР> (л.д. 38), в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении также согласился, поддержал доводы представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Тольятти» <ФИО2>

В судебном заседании инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору <ФИО3> поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 31 октября 2016 года <НОМЕР>, просила привлечь к ответственности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Тольятти» по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Тольятти» административного правонарушения в виде невыполнения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, состоит в нарушении установленных в данной области правил, технических нормативов, инструкций.

Субъектами правонарушения являются лица, нарушающие правила эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правила использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Обязанности должностных и юридических лиц по соблюдению правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, а также правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны предусмотрены Федеральным законом "О гражданской обороне" от <ДАТА12> N 28-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, проводить обследования объектов защиты.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 27 сентября 2016 года <НОМЕР> (л.д. 12), 31 октября 2016 года в 15 час. 30 мин. была проведена плановая выездная проверка в области гражданской обороны в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Тольятти», осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС> в ходе которой были выявлены нарушения требований Федерального закона «О гражданской обороне» от <ДАТА4> <НОМЕР>, Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 года <НОМЕР>, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01 октября 2014 года <НОМЕР>, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА8> N583, Приказа МЧС России «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» от <ДАТА9> <НОМЕР>, СП 9.13130.2009 Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации, СНиП II-II-77* «Защитные сооружения гражданской обороны» (СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*»), что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 31 октября 2016 года <НОМЕР> (л.д. 15-20).

В соответствии с положениями ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Тольятти» указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 31 октября <НОМЕР>, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 27 сентября 2016 года <НОМЕР>, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 31 октября 2016 года <НОМЕР>, фототаблицей к акту проверки от 31 октября 2016 года, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями представителей ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Тольятти» <ФИО4>, <ФИО2>, данными ими в судебном заседании.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Тольятти» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Тольятти» в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Тольятти» административного правонарушения, имущественное положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в данном случае является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется, руководствуясь нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО> Тольятти» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мирового судья А.Г. Рыжова

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Самарской области (4200 Главное управление МЧС России по Самарской области) л/с 04421783370 ИНН 6315800812, КПП 631501001 БИК 0436001001, р/сч 40101810200000010001 в Отделение г. Самара КБК 17711609000016000140, ОКТМО 36740000