Решение по делу № 2-270/2015 от 10.04.2015

                    Дело № 2- 270/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2015 г. п. Междуреченский

Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего        Поплавских С. Н.,

при секретаре                Гребенщиковой М. А.,

с участием:

помощника прокурора              Зоричевой Д. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кондинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Мулымья об установлении дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кондинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Мулымья о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить дорожные знаки.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки по обращению начальника ОМВД России по Кондинскому району о нарушениях требований федерального законодательства РФ о безопасности дорожного движения администрацией сельского поселения Мулымья, установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району проведено обследование улиц и автомобильных дорог сельского поселения Мулымья, вблизи которых расположены образовательные учреждения: МКОУ «Мулымская СОШ», по адресу<адрес>; МКДОУ детский сад «Ромашка», по <адрес>; МКДОУ детский сад «Золушка», по адресу<адрес>; МКОУ «Чантырьская СОШ», по <адрес>; МБОУ «Ушьинская СОШ», по <адрес> и <адрес>; МКДОУ детский сад «Светлячок», по <адрес>, в нарушение требований закона, участки автомобильных дорог возле данных образовательных учреждений, не обозначены дорожными знаками 1.23 «Дети» на щитах из флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, а также пешеходные переходы, которые расположены непосредственно у входа в образовательные учреждения не обозначены дорожными знаками 5.19.1 (2) на щитах из флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета. На автомобильных дорогах, проходящих вдоль учреждений отсутствуют светофоры типа Т.7 и дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч». По фактам выявленных нарушений требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району администрации сельского поселения Мулымья внесено представление об устранении нарушений закона. Данное представление не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району в отношении администрации сельского поселения Мулымья составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Мулымья привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... руб.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД ОМВД Росси по Кондинскому району вновь проведено обследование автомобильных дорог, расположенных в близи образовательных учреждений МКОУ «Мулымская СОШ», МКДОУ детский сад «Ромашка», МКДОУ детский сад «Золушка», МКОУ «Чантырьская СОШ», МКДОУ детский сад «Светлячок», МБОУ «Ушьинская СОШ», в ходе которого установлено, что ранее выявленные нарушения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД Росси по Кондинскому району в администрацию сельского поселения Мулымья вынесено представление об устранении нарушений закона, и составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений. Постановлением ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Мулымья привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ... руб.

Таким образом, длительное непринятие администрацией сельского поселения Мулымья мер по установке дорожных знаков и светофоров вблизи МКОУ «Мулымская СОШ», МКДОУ детский сад «Ромашка», МКДОУ детский сад «Золушка», МКОУ «Чантырьская СОШ», МКДОУ детский сад «Светлячок», МБОУ «Ушьинская СОШ», создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе детей. Прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Мулымья в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить у МКОУ «Мулымская СОШ», МКДОУ детский сад «Ромашка», МКДОУ детский сад «Золушка», МКОУ «Чантырьская СОШ», МКДОУ детский сад «Светлячок», МБОУ «Ушьинская СОШ» дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «ограничение максимальной скорости», светофоры типа Т.7.

В суде представитель истца – помощник прокурора Кондинского района Зоричева Д. С. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в нем.

Представители ответчика, третьего лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суде не явились, представитель ответчика направил заявление о согласии с исковыми требованиями и о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица ОМВД России по Кондинскому району причин неявки не сообщил.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в ходе проверки исполнения администрацией сельского поселения Мулымья федерального законодательства РФ в области о безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований закона, участки автомобильных дорог в поселениях Мулымья, Чантырья, Ушья, Назарово возле образовательных учреждений, не обозначены дорожными знаками 1.23 «Дети» на щитах из флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, а также пешеходные переходы, которые расположены непосредственно у входа в образовательные учреждения не обозначены дорожными знаками 5.19.1 (2) на щитах из флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета. На автомобильных дорогах, проходящих вдоль образовательных учреждений, отсутствуют светофоры типа Т.7 и дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В силу п. 5 ч.1 с. 16 Федерального закона от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к ним, в частности, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 ст. 3 Устава муниципального образования сельское поселение Мулымья к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждается представленными в материалах дела актами о выявленных нарушениях требований по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений - МКОУ «Мулымская СОШ», МКДОУ детский сад «Ромашка», МКДОУ детский сад «Золушка», МКОУ «Чантырьская СОШ», МКДОУ детский сад «Светлячок», МБОУ «Ушьинская СОШ», которые до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Представитель администрация сельского поселения Мулымья заявленные требования не оспаривала, наоборот, указала, что в настоящее время принимаются все меры для устранения выявленных нарушений, дорожные знаки планируется установить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, заключен муниципальный контракт на установку дорожных знаков, светофоров Т.7.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности исковых требований прокурора, в связи с чем подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.п. 19 п. 1, п. 9 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании ч. 4 ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, абз. 3 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

    Обязать администрацию сельского поселения Мулымья в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить:

у МКОУ «Мулымская СОШ», расположенного по <адрес>:

- дорожные знаки 5.19.1.(2) «пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в количестве 4 штук;

- дорожные знаки 1.23 «дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в количестве 2 штук совместно с дополнительной табличкой 8.2.1 «Зона действия 100 м» за 50 метров от образовательного учреждения;

- дорожные знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук (40 км/ч) за 50 метров от образовательного учреждения;

- светофоры типа Т.7 (аналогичными светодиодными излучателями с изображением пешехода) на пешеходном переходе, расположенном возле образовательного учреждения;

у МКДОУ детский сад «Ромашка», расположенного по <адрес>:

- дорожные знаки 5.19.1.(2) «пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в количестве 4 штук;

- дорожные знаки 1.23 «дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в количестве 2 штук совместно с дополнительной табличкой 8.2.1 «Зона действия 100 м» за 50 метров от образовательного учреждения;

- дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук (40 км/ч) за 50 метров от образовательного учреждения;

- светофоры типа Т.7 (аналогичными светодиодными излучателями с изображением пешехода) на пешеходном переходе, расположенном возле образовательного учреждения;

у МКДОУ детский сад «Золушка», расположенного по <адрес>:

- дорожные знаки 5.19.1.(2) «пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в количестве 4 штук;

- дорожные знаки 1.23 «дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в количестве 2 штук совместно с дополнительной табличкой 8.2.1 «Зона действия 100 м» за 50 метров от образовательного учреждения;

- дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук (40 км/ч) за 50 метров от образовательного учреждения;

- светофоры типа Т.7 (аналогичными светодиодными излучателями с изображением пешехода) на пешеходном переходе, расположенном возле образовательного учреждения;

у МКОУ «Чантырьская СОШ», расположенного по <адрес>:

- дорожные знаки 5.19.1.(2) «пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в количестве 4 штук;

- дорожные знаки 1.23 «дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в количестве 2 штук совместно с дополнительной табличкой 8.2.1 «Зона действия 100 м» за 50 метров от образовательного учреждения;

- дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук (40 км/ч) за 50 метров от образовательного учреждения;

- светофоры типа Т.7 (аналогичными светодиодными излучателями с изображением пешехода) на пешеходном переходе, расположенном возле образовательного учреждения

у МБОУ «Ушьинская СОШ», расположенного по <адрес> и <адрес>:

- дорожные знаки 5.19.1.(2) «пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в количестве 4 штук;

- дорожные знаки 1.23 «дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в количестве 2 штук совместно с дополнительной табличкой 8.2.1 «Зона действия 100 м» за 50 метров от образовательного учреждения;

- дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук (40 км/ч) за 50 метров от образовательного учреждения;

- светофоры типа Т.7 (аналогичными светодиодными излучателями с изображением пешехода) на пешеходном переходе, расположенном возле образовательного учреждения

у МКДОУ детский сад «Светлячок», расположенного по <адрес>:

- дорожные знаки 5.19.1.(2) «пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в количестве 4 штук;

- дорожные знаки 1.23 «дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в количестве 2 штук совместно с дополнительной табличкой 8.2.1 «Зона действия 100 м» за 50 метров от образовательного учреждения;

- дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук (40 км/ч) за 50 метров от образовательного учреждения;

- светофоры типа Т.7 (аналогичными светодиодными излучателями с изображением пешехода) на пешеходном переходе, расположенном возле образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2015 г.

.

.

Судья                                    С. Н. Поплавских