Решение по делу № 4-535/2017 от 05.12.2017

Дело № 5-535/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                 о назначении административного наказания

05 декабря 2017 года город Котлас<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области Долинина Ольга Ивановна, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: п. Вычегодский г. Котласа Архангельской области, ул. Энгельса, д. 63, материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального предприятия «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский» повторно совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность проведения проверки. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

         Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области в целях рассмотрения обращения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в отношении  МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» инициирована внеплановая документарная проверка соблюдения порядка передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирными домами <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области. Проверка проведена на основании распоряжения инспекции от <ДАТА3> <НОМЕР>.

         Для полного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с пунктами 4, 5 и 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в адрес МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» с уведомлением о проведении проверки был направлен запрос для представления необходимых документов.

         Уведомление было получено МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» <ДАТА5>

         Для проведения проверки МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» было обязано в десятидневный срок, установленный ст. 11 ч. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», представить заверенные надлежащим образом документы:

- информацию о руководителе юридического лица МП «ПУ ЖКХ пос. Вычегодский», - договоры управления многоквартирнымидомами <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области с приложениями,

- протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области с решением о расторжении договора управления многоквартирными домами с МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» и выборе иной управляющей организации для управления многоквартирными домами,

- сведения об оспаривании решений собственников помещений в многоквартирных домах <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области о расторжении договора управления многоквартирными домами с МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» и выборе иной управляющей организации в судебном порядке, результатах рассмотрения дела в суде,

- уведомления по многоквартирным домам <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области о принятых на общих собраниях собственников решениях о расторжении договора управления с МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» и выборе иной управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами,

- уведомления о дате, времени и месте передачи технической документации на многоквартирные дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области и иных связанных с управлением документов вновь выбранной управляющей организации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

- акт приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирными домами <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, вновь выбранной управляющей организации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с перечнем, определенными пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>.

         Информация, содержащаяся в данных документах, была необходима для проверки соблюдения требований жилищного законодательства Российской Федерации к порядку передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением указанными многоквартирными домами.

По состоянию на день окончания проверки <ДАТА7> запрашиваемые документы муниципальное предприятие «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» не представило, что повлекло невозможность проведения проверки.

В судебном заседании представителю МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» по доверенности <ФИО1> были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КОАП РФ. Права понятны, отвода не заявляет, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении. Полагает, что вина предприятия отсутствует, утверждает, что запрашиваемых документов на предприятии не имелось, ответ на запрос был направлен своевременно <ДАТА8> В обоснование возражений представила скриншот от <ДАТА9>

Изучив материалы дела, мировой судья считает вину МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» в совершении правонарушения доказанной, что подтверждается сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласно которому предприятие к указанному в уведомлении времени не представило в адрес инспекции запрашиваемые документы, в связи с чем провести проверку в установленный распоряжением срок не представилось возможным.

         В материалах дела имеется копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА3> о проведении внеплановой документарной проверки; копия уведомления о проведении проверки, полученное юридическим лицом МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» <ДАТА10>; копии почтовых уведомлений.

Обязанность предприятия по соблюдению требований должностного лица при проведения проверки закреплена Федеральным законом от <ДАТА11> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно ст. 11 данного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу ст. 2.1 ч. 2 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что <ДАТА12> МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» привлекалось к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 2 КОАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Действия МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» мировой судья квалифицирует по ст. 19.4.1 ч. 3 КОАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, совершенное повторно, повлекшее невозможность проведения проверки.

Доводы представителя МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» мировой судья считает несостоятельными с учетом следующего.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, требования ст. 28.2 КОАП РФ государственным жилищным инспектором соблюдены.

Запрос об истребовании документов и информации, необходимой для проведения проверки, предприятием был получен <ДАТА5>

Представителем МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» представлена копия письма (ответа на запрос) от <ДАТА13>, а также скриншот от <ДАТА9>

В представленной копии письма (ответа на запрос) от <ДАТА13> и.о. директора МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» указывает на то, что постановлением администрации МО «<АДРЕС> от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения» в целях обеспечения непрерывности осуществления деятельности по обслуживанию многоквартирных жилых домов организацией, осуществляющей временное обслуживание многоквартирных домов в пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области определено ООО «Производственный участок жилищно-коммунального хозяйства», которому муниципальным предприятием и была передана вся техническая документация на многоквартирные дома.

В соответствии со ст. 162 п. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Таким образом, жилищное законодательство предусматривает возможность передачи технической документации только лицам, перечисленным в ст. 162 п. 10 ЖК РФ, тогда как ООО «ПУ ЖКХ» такой организацией не являлось и не является.

Основания для передачи технической документации данному юридическому лицу у МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский» отсутствовали.

Истребуемые государственным жилищным инспектором документы муниципальное предприятие не представило, при этом не имеется доказательств невозможности их представления.

В силу ст. 25 Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция статьи 19.4.1 ч. 3 КОАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства по делу не усматриваются.

Учитывая характер совершенного правонарушения, общественные последствия содеянного, финансовое и имущественное  положение МП «ПУ ЖКХ п. Вычегодский», мировой судья считает необходимым назначить данному юридическому лицу наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

С учетом характера правонарушения, значимости охраняемых общественных отношений, являющихся объектом административного правонарушения, основания для освобождения юридического лица от установленной КОАП РФ ответственности, в том числе основания для признания в соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ данного правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10 КОАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 3 КОАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области), Банк получателя - отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет № 40101810500000010003, ИНН 2926000555, КПП 290101001, КБК 39011690040040000140, код ОКТМО 11701000.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, п. Вычегодский, ул. Энгельсад. 63. 

Разъяснить о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей  либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                       подпись  О.И. Долинина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>