Решение по делу № А72-8889/2008 от 21.01.2009

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

21.01.2009г.                                                                Дело № А72-8889/08-4/341

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области

к индивидуальному предпринимателю Щербаковой Наталье Александровне, г. Ульяновск

о взыскании штрафа в сумме 10.000 руб.

при участии представителей:

заявителя – А.П.Сидорова, по доверенности № 08 от 29.07.2008г.;

ответчика – Н.А.Щербакова, ИП, свид-во о госрегистрации, паспорт;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Щербаковой Натальи Александровны штрафа в размере 10.000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда.

Щербакова Н.А. нарушение срока регистрации не оспорила, просит уменьшить размер штрафа, приняв во внимание  факт неумышленного совершения правонарушения (не знала об обязанности регистрации в качестве страхователя-работодателя), она является добросовестным плательщиком страховых взносов, в том числе и как работодатель, штраф в предъявленной заявителем сумме является для нее карательной мерой ответственности в период финансового кризиса.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования  подлежат  частичному удовлетворению, исходя из следующего:

Щербакова Наталья Александровна 11.12.2007г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

19.03.2008г. предпринимателем Щербаковой Н.А. заключен договор № 1 подряда с временным трудовым коллективом в лице бригадира Циркунова Александра Ивановича.

11.11.2008г. предприниматель Щербакова Н.А. обратилась в УПФР с заявлением о регистрации в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием на работу наемных работников.

Решением № 7050/2 от 25.11.2008г. УПФР ИП-работодатель Щербакова Наталья Александровна привлечена к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере 10.000 руб. Копия решения вручена Щербаковой Н.А. 25.11.2008г. под роспись, в требовании № 7050/3 от 25.11.2008г., также врученном Щербаковой Н.А. 25.11.2008г., ей было предложено в установленный срок уплатить сумму штрафа.

Поскольку добровольно штраф не уплачен, УПФР обратилось с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

В пункте 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Согласно статье 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, а также выплачивающий по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, заключил договор гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Данный вывод содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июня 2005г. № 343/05.

В силу п.1 ст.27 Закона № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

При данных обстоятельствах, поскольку факт допущенного ответчиком наруше­ния срока регистрации подтвержден материалами дела, не оспорен ответчиком, требование о привлечении к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 Закона № 167-ФЗ, законно и обоснованно.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" органы Пенсионного фонда при осуществлении функций контроля пользуются правами и несут обязанности налоговых органов.

Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности, суд находит правомерным применить статьи 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации, направленные на индивидуализацию ответственности, снизив размер штрафа до 500 рублей с учетом отсутствия негативных последствий такого правонарушения, исполнением обязанности по регистрации, хотя и с нарушением установленного срока, несоразмерностью суммы штрафа характеру совершенного правонарушения, а также принимая во внимание доводы ответчика.

На основании ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110,  167-170, 216 Арбитраж­ного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитраж­ный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетво­рить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Щербаковой Натальи Александровны (10.02.1961г.р., место жительства: г. Ульяновск, пр-т Созидателей, 38, кв. 33, ОГРН 307732834500033) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области для зачисления в бюджет соответствующего уровня штраф в сумме 500 (пятьсот) руб., а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 (пятьсот) руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в установленном статьей 181 АПК РФ порядке.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                          М.А.Семенова