Решение по делу № 5-47/2020 от 13.02.2020

№ 5-142-47/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 февраля 2020 года

г.Волгоград, Краснооктябрьский район, пр-кт им.В.И.Ленина, д.67А

Мировой судья судебного участка № 142 Краснооктябрьского судебного района города Волгограда Волгоградской области Л.И.Короткова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Хользунова 36/1», ОГРН 1023402642780, ИНН 3442037612, расположенного по адресу: город Волгоград, улица им.Хользунова, д.36/1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Хользунова 36/1», расположенное по адресу г.Волгоград ул.им.Хользунова, д.36/1, не исполнило в установленный срок, а именно до 15 ноября 2019 года, требования законного предписания № 4300-р-2 от 29 октября 2019 года  (привести кровельное покрытие в границах квартиры № 76 многоквартирного дома № 36/1 по ул.Хользунова г.Волгограда).

Лицо,  в  отношении  которого  ведется производство по делу об административном  правонарушении, ТСЖ «Хользунова 36/1» надлежащим  образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В  соответствии  с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении    которого    ведется    производство    по   делу   об административном  правонарушении,  дело  может  быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени  рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении  рассмотрения  дела  либо  если  такое  ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что ТСЖ «Хользунова 36/1» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица,  в  отношении  которого  ведется производство по делу об административном  правонарушении.

Защитник Плеханов В.В. в ходе рассмотрения дела не отрицал факта совершения указанного выше административного правонарушения, однако указывает, что в настоящее время требования предписания выполнены.

 Заслушав Плеханова В.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 19.5  КоАП РФ  - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ТСЖ «Хользунова 36/1», расположено по адресу г.Волгоград, ул.им.Хользунова, д.36/1» (л.д.29-38), основным видом деятельности которого является Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

29 октября 2019 года Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда выдано ТСЖ «Хользунова 36/1» предписание № 4300-р-2 от 29 октября 2019 года  (привести кровельное покрытие в границах квартиры № 76 многоквартирного дома № 36/1 по ул.Хользунова г.Волгограда) (л.д.24-25), со сроком исполнения до 15 ноября 2019 года.

         ТСЖ «Хользунова 36/1» законность данного предписания в установленном порядке не оспаривалось.

В соответствии с распоряжением № 4938-р от 27 ноября 2019 года Управления «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда была проведена внеплановая выездная проверка исполнения ТСЖ «Хользунова 36/1» предписаний в том числе и № 4300-р-2 от 29 октября 2019 года (л.д.9-11). 

Как усматривается из акта проверки № 4938-Р от 03 декабря 2019 года  требования предписания № 4300-р-2 от 29 октября 2019 года не исполнены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства вина ТСЖ «Хользунова 36/1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме.

Вместе с тем, хотя бездействие ТСЖ «Хользунова 36/1» формально и содержит все признаки состава инкриминируемого ему правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и положений ст. 2.9 КоАП РФ, считаю, что в данном случае совершенное административное правонарушение является малозначительным ввиду следующего.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Как усматривается из постановления № 4300-Р Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 30 декабря 2019 года о привлечении ТСЖ «Хользунова 36/1» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ  ТСЖ «Хользунова 36/1» был представлен акт от 23 декабря 2019 года о том, что отслоение покрытия кровли отсутствует, дополнительные швы заделаны кровельной битумной мастикой, данный акт был принят как доказательство исполнения предписания № 4300-р-2 от 29 октября 2019 года, то есть на момент рассмотрения дела  требования предписания были выполнены.

Кроме того, как усматривает из акта проверки № 4300-Р от 29 октября 2019 года выявлено в границах квартиры № 76 расслоение кровельного покрытия между полотнищами и сделан вывод, что это способствует проникновению атмосферных осадков в жилые/нежилые помещения, между тем в акте отсутствует указание на конкретные жилые/нежилые помещения, между тем указано, что при осмотре ограждающих конструкций квартиры № 76 затечных пятен не выявлено, то есть какой-либо ущерб гражданам не причинен.

В материалах дела не содержится сведений о том, что выявленные  нарушения каким-либо образом сказались на ухудшении здоровья гражданин или повлекли угрозу их жизни. 

В связи с изложенным, мировой судья полагает, что выявленное нарушение не могло повлечь существенного нарушения прав и интересов граждан, причинить значительный вред охраняемым федеральным законом общественным отношениям, либо создать реальную угрозу интересам граждан.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что вынесением протокола об административном правонарушении и его рассмотрением судом была достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, прихожу к выводу, что применение в данном случае к ТСЖ «Хользунова 36/1» административного наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.5 РФ, а именно в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. В связи с этим считаю возможным применить по делу положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.4-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья "Хользунова 36/1" по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ.

          Товарищество собственников жилья "Хользунова 36/1" от административной ответственности освободить, объявив устное замечание.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления - мировому судье судебного участка № 142 Краснооктябрьского судебного района города Волгограда Волгоградской области, либо непосредственно в Краснооктябрьский  районный суд г.Волгограда.

Мировой судья                                                                                             Л.И.Короткова