Решение по делу № 5-783/2017 от 08.12.2017

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                          <АДРЕС>

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с участием: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца РД, проживающего по адресу: <АДРЕС>, д.31-б, являющегося Индивидуальным предпринимателем (ИП), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

                                                         У с т а н о в и л;

      <ДАТА3> государственным инспектором ТОГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП - <ФИО2>, предусмотренный частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому:                                        

      Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА4> было намечено проведение внеплановой, документарной проверки в отношении ИП <ФИО2> с <ДАТА5> по <ДАТА6> по адресу: <АДРЕС>, д.31-б. Однако, ИП <ФИО2> в соответствии с Распоряжением ТОГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО за <НОМЕР> от <ДАТА7>, врученное ему по почте <ДАТА8>, не предоставил запрашиваемые документы, необходимые для проведения контроля (надзора) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта, своим действием (бездействием) воспрепятствовал законной деятельности ТОГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО, в результате чего проверка не состоялась.    

      Таким образом, ИП <ФИО2> допустил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

      Однако, к указанному в распоряжении сроку проведения внеплановой проверки с <ДАТА5> по <ДАТА6> ИП <ФИО2> не представил возможности ее проведения или завершения, не представил затребованные согласно Распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА7> документы для проведения проверки.

      В результате этого бездействия проведение проверки к указанному сроку по вине ИП <ФИО2> оказалось невозможным.

      Действия ИП <ФИО2> квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

      В суд явился ИП <ФИО2>, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

      В суде ИП <ФИО2> не согласился с протоколом об административном правонарушении и пояснил, что предоставить запрашиваемые документы своевременно в ТОГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО не представилось возможным, в связи с его выездом за пределы РД.

      Изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП <ФИО2>, и приложенные документы, суд приходит к следующему.

      В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

      В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА9> N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

      Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

     Согласно части 5 статьи 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

     Перечень оснований для проведения внеплановой проверки приведен в части 2 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА9> N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

     В соответствии со ст.10 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> Положением о Межрегиональном территориальном управлении ФС по надзору в сфере транспорта по СКФО, утвержденного приказом ФСНТ от <ДАТА11> <НОМЕР> и на основании приказа о проведении внеплановых проверок по поручению Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> проводится внеплановая документарная проверка.

     <ДАТА13> ИП <ФИО2> было вручено Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА14> N879-д с приведением перечня документов, необходимых для документарной проверки, со сроком исполнения в течение 10 рабочих дней со дня получения распоряжения.

     Данное Распоряжение вручено по почте ИП <ФИО2> <ДАТА13>.

     Однако, указанные в Распоряжении документы ИП <ФИО2> ТОГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО не представил, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица ТОГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО по проведению проверки, в связи с чем <ДАТА16> государственным инспектором ТОГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО в отношении ИП <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки ИП от <ДАТА7> <НОМЕР>; запросом ТОГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО за <НОМЕР> от <ДАТА5> в адрес ИП <ФИО2> о предоставлении документов, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

     Действия ИП <ФИО2>, выразившиеся в действии (бездействие) (в воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

      Следовательно, квалификация действий ИП <ФИО2> по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

      Доводы ИП <ФИО2> не принимаются во внимание судом и опровергаются материалами административного дела.

      Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину ИП <ФИО2> в невыполнении требований по проведению проверки с надлежащим уведомлением, полученным Распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки за <НОМЕР> от <ДАТА7>, что является нарушением ст.25 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА10> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и квалифицировать действия ИП <ФИО2> в соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

      Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

      В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

      Признать Индивидуального предпринимателя - <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

      Разъяснить ИП <ФИО2>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет (предоставить в суд копию квитанции об оплате штрафа):

ГРКЦ НБ РД Банка России <АДРЕС>, получатель УФК по РД (МТУ Ространснадзора

по СКФО, л/с 04031А57830),

ИНН-0725004443, КПП-057045001,

БИК-048209001,

Расчетный счет: 40101810600000010021

КБК-10611690040116000140

ОКТМО-82701000

УИН - 10603492164900000008

<НОМЕР> об а/п: 1119-Д от <ДАТА17>

   В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

      Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

      Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

      Мировой судья                                                                                                         <ФИО1>

             Срок предъявления к исполнению: 2 года.

             Дата выдачи исполнительного документа:

                     МИРОВОЙ СУДЬЯ

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС>

РЕСПУБЛИКИ <АДРЕС>

    ____________________________________

        <АДРЕС>, 1     <АДРЕС>

          Республика <АДРЕС>       367000   

            тел. (8722) 68-50-84

e-mail.ru: 05ms0013@mail.ru

 _________________<НОМЕР>______________

 <НОМЕР>_______________от______________                            

     При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА18> в отношении ИП <ФИО2> по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, для сведения.

     Приложение: копия постановления на 3 л.

     Мировой судья                                                                                              <ФИО1>

                     МИРОВОЙ СУДЬЯ

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС>

РЕСПУБЛИКИ <АДРЕС>

    ____________________________________

        <АДРЕС>, 1     <АДРЕС>

          Республика <АДРЕС>       367000   

            тел. (8722) 68-50-84

e-mail.ru: 05ms0013@mail.ru

 _________________<НОМЕР>______________

 <НОМЕР>_______________от______________                            

     При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА18> в отношении ИП <ФИО2> по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, для сведения.

     Приложение: копия постановления на 3 л.

     Мировой судья                                                                                              <ФИО1>