Решение по делу № 2-103/2013 от 01.07.2013

                                          Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И  

<ДАТА1>                                           <АДРЕС>

    Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>,

    при секретаре <ФИО2>,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  иску  <ФИО3> к Управлению социальной защиты населения по <АДРЕС> району РД,        

                                            У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

    <ФИО3> обратилась  в суд   с иском  к Управлению социальной защиты населения по <АДРЕС> району  о взыскании  компенсации за коммунальные услуги, указывая на то, что она с 20.12. 2000 года  работает учительницей в Юхари-Картасской СОШ. Согласно п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании»   педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов Российской федерации.

      В соответствии с постановлением Правительства РД от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты  по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД», педагогическим работникам компенсируются расходы на приобретение твердого топлива  исходя из расчета на единицу площади жилых помещений по розничным ценам, установленным Правительством РД, а в качестве документов о фактически произведенных расходах на приобретение твердого топлива принимаются выданные торгующей организацией или же индивидуальными предпринимателями платежные документы, подтверждающие факт оплаты твердого топлива, содержащие сведения о виде и количестве приобретенного топлива, его стоимости и дате приобретения. 

     Исходя из вышеизложенного, право на возмещение расходов по оплате жилых помещений с отоплением и освещением в сельской местности, является федеральной мерой социальной поддержки, и является расходными обязательствами РД.

      Согласно Постановления Правительства РД от 10.11 2006 г. <НОМЕР> установлено 66,45 кг угля на 1  квадратный метр жилого помещения на отопительный сезон. У нее 104,3 кв.м жилого помещения. За 2012 год ей положено 6,95 тонн угля из расчета 104,53 кв.м  х 66,45 кг/ м2 : 1000 = 6,95 т.

      Цена  на уголь марки АС, реализуемый ООО «Дружба», постановлением Республиканской службы по тарифам РД от 3.11 12 г. <НОМЕР> установлена в размере 6197 рублей, а на уголь аналогичной марки АМ, реализуемый индивидуальным предпринимателем <ФИО4> республиканской службой по тарифам не установлена. Уголь она приобрела на разгрузочных складах «Белиджинского райтопсбыта» у ИП <ФИО4> <ДАТА3>, т.е. после начала отопительного сезона, предварительно затребовав у нее свидетельство о государственной регистрации

                                                                  -  2  -

физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и уведомление <АДРЕС> с указанием кода по классификатору  видов экономической деятельности.   В момент приобретения ею топлива Республиканской службой по тарифам не были установлены цены ни одной организации, которая реализует топливо, в том числе и ООО «Дружба». В связи с тем, что отопительный сезон уже наступил, она не стала ждать установки на него цен и приобрела по реализуемой цене уголь. 

     Постановлением Конституционного Суда РД от <ДАТА4> абзац второй части 1 статьи 4 Закона РД от  <ДАТА5> <НОМЕР> «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности  и поселках городского типа» и пункт 15 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг  отдельным категориям граждан в РД», утвержденного Постановлением Правительства РД от <ДАТА6> <НОМЕР> в частях, предусматривающих, что при наличии печного отопления педагогическим работникам компенсируются расходы на приобретение твердого топлива по розничным ценам, установленным Правительство РД для топливо снабжающих организаций, реализующих уголь и дрова населению в РД, с учетом расходов на его доставку, но не более фактически произведенных расходов, подтвержденных документами установленной формы признаны не соответствующими статьям 21, 40, 48 и 55 Конституции РД.

     В соответствии с постановлением Правительства РД от <ДАТА2> <НОМЕР> компенсацию за твердое топливо получают через УСЗН района. До 2012 года она льготы получила. В этом году представленные квитанции об оплате за твердое топливо Управлением соц. защиты населения <АДРЕС> района не оплачиваются, ссылаясь на поручение Министерства труда и социального развития РД. В результате несоблюдения ответчиком норм действующего законодательства она не получила причитающиеся ей льготы по коммунальным услугам за отопительный период 2012-2013 годов в размере 41700 рублей из расчета 6,95 т  х 6000 руб/т = 41700 рублей, которых она просит взыскать с ответчика в ее пользу в судебном порядке.

    Представитель ответчика по доверенности <ФИО5> - исковые требования не признал и показал, что       в соответствии с законом Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа»  и Постановлением Правительства РД от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике <АДРЕС> педагогическим  работникам компенсация расходов  на оплату жилых помещений, отопления и освещения осуществляется в виде  ежемесячной денежной выплаты по представлении ими документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

    Размер компенсации педагогическим  работникам определяется исходя из фактической площади жилых помещений, фактических объемов потребления тепловой энергии, природного газа и электроэнергии на нужды отопления ( при использовании электроэнергии на нужды отопления жилых помещений, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками) и освещения, определяемых по показаниям соответствующих приборов учета. При отсутствии  раздельного учета потребления природного газа на нужды отопления и электроэнергии, на нужды отопления и освещения жилых помещений размер компенсации определяется из расчета на единицу площади жилых помещений в пределах нормативов потребления указанных услуг, но не более фактически произведенных педагогическими работниками расходов.

    При наличии печного отопления педагогическим работникам компенсируются расходы на приобретение топлива исходя из расчета на единицу жилых помещений, производимого в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской

                                                                   -  3  -

Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, по розничным ценам, установленным Республиканской службой по тарифам РД с учетом расходов на доставку, но не более фактически произведенных расходов.

    <ФИО3> представила накладную <НОМЕР> от <ДАТА9> за приобретенный уголь в количестве 7 т по цене 6000 рублей за тонну, после чего были направлены соответствующие запросы ИП <ФИО4> для подтверждения факта отпуска каменного угля <ФИО3> и МРИ ФНС РФ <НОМЕР> по РД для установления факта, что индивидуальный предприниматель <ФИО4> значится в базе данных в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности, связанной с реализацией твердого топлива. Однако, даже после повторного запроса, ответ из МРИ ФНС РФ <НОМЕР> по РД не был получен.

  Кроме того,  цена указанная в накладной (6000 руб.за 1 тонну) не является установленным Республиканской службой по тарифам Республики <АДРЕС>, что противоречит Постановлению Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>.

     Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

      В  соответствии с законом Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа»  и Постановлением Правительства РД от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике <АДРЕС> педагогическим  работникам компенсация расходов  на оплату жилых помещений, отопления и освещения осуществляется в виде  ежемесячной денежной выплаты по представлении ими документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

    Размер компенсации педагогическим  работникам определяется исходя из фактической площади жилых помещений, фактических объемов потребления тепловой энергии, природного газа и электроэнергии на нужды отопления ( при использовании электроэнергии на нужды отопления жилых помещений, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками) и освещения, определяемых по показаниям соответствующих приборов учета. При отсутствии  раздельного учета потребления природного аза на нужды отопления и электроэнергии, на нужды отопления и освещения жилых помещений размер компенсации определяется из расчета на единицу площади жилых помещений в пределах нормативов потребления указанных услуг, но не более фактически произведенных педагогическим работниками расходов. 

  При наличии печного отопления педагогическим работникам компенсируются расходы на приобретение топлива исходя из расчета на единицу жилых помещений, производимого в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, по розничным ценам, установленным Республиканской службой по тарифам РД с учетом расходов на доставку, но не более фактически произведенных расходов.

   В суде установлено, что  <ФИО3> с 20.12.  2000 года  работает учительницей в Юхари-Картасской СОШ. Согласно п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании»   педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

   Согласно Постановления Правительства РД от <ДАТА11> <НОМЕР> установлено 66,45 кг.угля на 1 кв.метр жилого помещения на отопительный сезон. У <ФИО3> 104,53 кв.м жилого помещения. За 2012 год ей положено 6,95 тонн угля из расчета 104,53 кв.м х 66,45 кг/м2 : 1000=6,95

                                                                    -  4  -

т.     <ФИО3> <ДАТА12> по накладной <НОМЕР>  приобретен каменный уголь марки АМ в количестве 7 тонн за 42000 рублей.

    На основании протеста <АДРЕС> Республики РД Республиканской службой по тарифам, которыми были установлены  розничные цены на твердое топливо, реализуемой соответственно ООО «Дружба» и ООО «Буйнакское топливно-сбытовое предприятие» и индивидуальным предпринимателем <ФИО6>  постановления  отменены.

   Согласно постановления Правительства РД от <ДАТА13> <НОМЕР> «О розничных ценах на уголь, дрова, реализуемые населению в пределах, утвержденных лимитов потребления в РД» за уголь марки АМ установлена цена с учетом налога на добавленную стоимость в размере 2549,77 рублей за одну тонну.  Таким образом, в пределах утвержденных лимитов потребления <ФИО3>  положено 6,95 т х 2549.77 рублей = 17721 рублей.

    С учетом изложенного, требования истицы подлежат удовлетворению на сумму  17721 рублей за  приобретенное твердое топливо в 2012 году.

   Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237  ГПК РФ, мировой судья

                                                   Р  Е  Ш  И  Л:

   Иск удовлетворить частично. Взыскать с  управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «<АДРЕС>»  в пользу   <ФИО3> <ДАТА14> рождения, уроженки  и жительницы сел.<АДРЕС> района РД  компенсацию за  коммунальные услуги за 2012 год в сумме 17721 ( семнадцать тысяч  семьсот двадцать один ) рублей.

   Взыскать с  управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «<АДРЕС>»   в доход государства госпошлину в размере  709 рублей.

   Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке  Сулейман-Стальский райсуд в месячный срок   через мировой судебный участок <НОМЕР>.

       Мировой судья:                                      Т.А.<ФИО7>